玛纳斯县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_85页_773kb

报告摘要

玛纳斯县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结

核心内容概述

《玛纳斯县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》是指导玛纳斯县在2026-2030年实现经济社会高质量发展的行动纲领。规划围绕“五大战略定位”和“强基层基础、强准东引擎、强昌吉州府、强县域经济、强营商环境、强作风建设”六大战略部署，聚焦铸牢中华民族共同体意识、建设平安玛纳斯、打造现代化产业体系、推进农业现代化、发展现代服务业、优化基础设施、深化改革开放、实施创新驱动等重点任务，旨在全面提升县域经济实力、科技实力、文化实力和综合竞争力，推动玛纳斯成为全疆乡村全面振兴样板区、兵地融合发展示范区、区域能源资源绿色低碳转型先行区。

主要观点与关键信息

一、发展基础

“十四五”以来，玛纳斯县经济社会发展和民生改善取得显著成就，社会稳定、人民安居乐业。
经济总量稳步增长，城乡居民收入持续提升，达到45508元和37197元。
现代农业、工业、服务业、基础设施、生态环境等方面实现跨越式发展，建成国家数字农业试点县、全国生态文明建设示范区等。

二、发展环境

国际：全球格局变化加速，新疆融入“一带一路”建设，迎来更加开放包容的市场环境。
国内：经济长期向好，新质生产力加速成长，消费市场稳步恢复，城市发展方式加快转型，乡村振兴迈入新阶段。
区州：州党委明确玛纳斯在全疆高质量发展中的责任使命，推动打造社会治理、科技创新、城乡融合等示范区。
本县：政策红利叠加，资源转化率偏低，城乡基础设施与公共服务仍有差距，人口与人才外流趋势明显，需增强县城综合承载力。

三、总体要求与指导思想

坚持党的全面领导，推动经济社会发展全过程。
以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进各民族交往交流交融。
坚持人民至上，注重发展中的民生保障与改善。
坚持统筹发展和安全，增强社会稳定与治理能力。
坚持高质量发展，以新发展理念引领，推动现代化产业体系建设。
坚持全面深化改革，以开放促改革，提升区域协同能力。
坚持兵地融合发展，打造“一盘棋”“一家人”格局。
坚持有效市场与有为政府结合，营造一流营商环境。

四、发展目标

铸牢中华民族共同体意识：巩固全国民族团结进步示范县成果，提升各族群众“五个认同”。
安全稳定：构建更高水平平安玛纳斯，提升社会治理和公共安全治理能力。
高质量发展：实现经济增长、产业转型、城乡融合、科技赋能、生态改善、民生提升。
深化改革：深化治理能力现代化，推动兵地融合、交通物流、电力水利、通信网络等领域的改革突破。
科技创新：推动科技与产业深度融合，打造“双创”生态，培育新质生产力。
城乡融合：构建“一核两翼”空间格局，打造“产、城、人、文、旅”融合的城乡发展模式。
生态环境：实现绿色低碳生产生活方式，建设生态安全屏障，提升森林覆盖率至20.57%。
民生提升：推动就业、教育、医疗、养老、社保等民生事业全面发展，提升人民幸福指数。

重点发展领域

一、产业体系建设

煤基产业：构建绿色低碳循环产业链，推动聚甲醛、复合肥等产品规模化发展。
铝基产业：打造绿色铝基产业聚集区，发展高强韧铝合金、电子级高纯铝等高端产品。
清洁能源产业：发展千万千瓦级水光清洁能源，推动抽水蓄能、光伏、煤层气等绿色能源建设。
纺织服装产业：以混纺为特色，发展高端纺织品，推动数字化转型。
油气产业：推动油气资源开发与加工，打造煤层气产业化基地。
未来产业：探索氢能、数字经济、生物医药等新兴领域，培育战略性新兴产业。

二、农业现代化

农业格局：构建“一圈、两轴、两翼、五区、四基地、多特色”农业发展格局。
数字农业：推动智能装备应用，完善数字农业平台建设，提升农业智能化水平。
特色农业：发展优质棉、酿酒葡萄、富硒果蔬、特色养殖等，打造“酒”“食”等特色品牌。
品牌建设：推动“香妃海棠果”“玛纳斯萨福克羊”等获得绿色认证，打造区域农业品牌。

三、现代服务业发展

文旅融合：打造“一心三带多点”旅游格局，推动“葡萄酒+碧玉+生态”文旅融合发展。
商贸物流：建设国际数字陆港，完善三级物流体系，发展智慧物流模式。
服务消费：推动家政、教育、医疗、康养等服务消费扩容升级，培育夜间经济、电商经济等新业态。

四、基础设施建设

交通网络：完善公路、铁路、低空交通体系，构建“五横五纵一环六连”公路网。
电力系统：打造内供外送、调控有力的电力网，建设新型电力系统。
水利体系：推进玛纳斯河大型灌区改造，完善防洪体系，提升供水保障能力。
通信网络：建设全域智能通信网，实现5G全覆盖，推进数字玛纳斯建设。
地下管网：建设安全可靠的城市地下管网，提升供排水、燃气、供热等基础设施智能化水平。

重点改革与开放举措

国资国企改革：推动国有资本向关键领域集中，提升企业治理能力和效益。
财税金融改革：实施零基预算改革，创新绿色金融、供应链金融等产品。
园区体制创新：赋予园区更多自主权，推动市场化运作，优化产业招商机制。
农村集体产权改革：发展新型农村集体经济，探索混合所有制经济路径。
对外开放：打造对外开放平台，推进“一带一路”建设，发展外向型经济。
招商引资：创新“招大引强”与“延链补链”模式，打造重点产业聚集区。

民生与社会治理

就业保障：实现城镇新增就业17143人，控制失业率在3.5%以内。
教育发展：实施教育强县战略，创建国家级文明校园，推进学前教育普及普惠。
健康建设：深化医共体建设，提升医疗水平，完善养老服务体系。
社会保障：提高基本养老和医疗保险参保率，完善社会救助体系。
社会治理：构建共建共治共享格局，推进“枫桥经验”落地，提升基层治理能力。

生态文明与法治建设

生态文明：推进绿色低碳转型，提升空气质量优良率至90.41%，森林覆盖率提升至20.57%。
法治建设：全面推进依法治县，构建法治社会，提升依法行政能力。
社会稳定：推进反恐维稳法治化常态化，完善应急管理体系，提升应急响应能力。

总结

《玛纳斯县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》全面贯彻新时代党的治疆方略，立足县域发展实际，围绕高质量发展、科技创新、城乡融合、生态安全、民生改善等重点任务，制定了一系列举措和目标。通过深化改革开放、优化营商环境、推动产业转型升级、加强基础设施建设、强化社会治理和法治保障，玛纳斯县将加快建设成为现代化、绿色、开放、安全、幸福的典范之城，为实现2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

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