国际劳工组织_多国企业宣言___宣言对工人的启示__48页_1mb
报告摘要
国际劳工组织《多国企业宣言》总结
核心内容
《多国企业宣言》是由国际劳工组织在1977年通过的三方原则宣言，旨在鼓励多国企业为社会经济发展和实现体面劳动做出积极贡献。2017年，该宣言进行了实质性修订，以应对全球投资贸易和供应链增长带来的新挑战。修订版强化了企业对人权的尊重，特别是在结社自由、集体谈判、产业关系和社会对话方面。
主要观点
- 多国企业与人权责任：宣言强调企业应在其运营和全球供应链中尊重国际公认的人权，包括劳动权利。
- 社会对话与三方机制：宣言倡导政府、雇主和工人三方共同参与社会对话，以促进包容性增长和体面劳动。
- 尽职调查：企业应进行尽职调查，识别并应对人权风险，特别是劳动权利相关的风险。工会应参与其中，以确保透明和有效。
- 就业保障与稳定：宣言鼓励企业通过积极就业规划、避免不稳定就业和促进同工同酬，以保障工人就业稳定。
- 培训与发展：企业应与本地政府、雇主和工人组织合作，提供培训和发展机会，以提升工人技能和职业发展。
- 工作条件与生活条件：企业应确保工资、福利和工作条件不低于当地雇主的水平，并提供良好的安全与卫生条件。
- 申诉与补救机制：政府应确保工人获得有效的申诉和补救途径，企业应鼓励其供应链伙伴提供此类机制。
关键信息
- 适用对象：宣言适用于所有国际劳工组织成员国和所有企业，不具约束力，但具有道德权威。
- 新修订内容：2017年修订将《联合国工商企业与人权指导原则》纳入宣言，强调尽职调查过程应包括工会。
- 实践工具：包括三方指定的国家联络站、公司-工会对话、解释程序和国际劳工组织企业援助平台等，旨在促进宣言的实施。
- 工人参与：工人和工会应在尽职调查、公司-工会对话、申诉机制和集体谈判中发挥关键作用。
- 国际劳工标准：宣言基于国际劳工标准，如《结社自由公约》《同工同酬公约》《职业安全和卫生公约》等。
工会如何利用《多国企业宣言》
情景1 - 国家联络站：如何建立？
- 工会应推动政府和雇主组织建立国家联络站，以促进三方对话。
- 联络站应与国际劳工组织第144号公约中的三方委员会建立协同关系。
- 工会可援引《多国企业宣言》第52段，要求政府确保吸引投资的政策不包括对结社自由的限制。
情景2 - 公司-工会对话：现实中负责任企业行为
- 工会可与企业进行公司-工会对话，以解决关于《多国企业宣言》的争议。
- 企业应承诺遵守宣言原则，并在争议发生时通过国际劳工组织协助解决。
- 工会可要求国际劳工组织提供技术和专家建议，以支持对话进程。
情景3 - 尽职调查：阻止打击工会行为和使工人参与的工具
- 工会应参与尽职调查过程，以确保企业及其供应链尊重结社自由和劳动权利。
- 审核人员应在审核过程中与工会协商，并分享结果。
- 工会应监督尽职调查过程中的协商成果是否被应用。
情景4 - 打击不稳定就业：运用《多国企业宣言》
- 工会应强调企业减少不稳定就业的责任，并将其纳入人权尽职调查。
- 多国企业应通过与供应商合作，确保合同工享有与长期工相同的权利。
- 工会可援引宣言第33段，要求企业采取措施保障就业稳定。
《多国企业宣言》与国际框架
- 《多国企业宣言》是唯一由国际劳工组织三方制定的关于企业与人权的权威国际文书。
- 它与《联合国全球契约》《经合组织跨国企业准则》等国际倡议相辅相成，为全球劳工标准提供依据。
- 全球框架协议可参考宣言原则，争议可提交公司-工会对话解决。
行动工具
| 项目 | 是否 | 参考 |
|---|---|---|
| 政府是否批准了基本劳工标准及其议定书？ | □ | 第9段 |
| 国家法律是否符合基本劳工标准及其议定书？ | □ | 第9段 |
| 政府是否推进了多国企业的良好社会实践？ | □ | 第12段 |
| 母国或东道国政府是否准备相互协商？ | □ | 第12段 |
| 企业是否与政府和工人组织协商？ | □ | 第11段 |
| 企业是否实施了包括工人及其工会在内的尽职调查过程？ | □ | 第10段 |
| 企业是否促进了工作中基本原则和权利的实现？ | □ | 第9段 |
与《多国企业宣言》相关的国际劳工标准
- 就业政策：第122号公约及第122号建议书。
- 社会保障：第102号公约及第202号建议书。
- 消除强迫劳动：第29号公约、第35号建议书、第182号公约及第190号建议书。
- 同工同酬：第100号公约及第90号建议书。
- 就业保障：第158号公约及第166号建议书。
- 职业安全与卫生：第155号公约及第164号建议书、第162号公约及第172号建议书、第187号公约。
- 结社自由与组织权利：第87号公约及第98号公约。
- 集体谈判：第98号公约及第154号公约、第163号建议书。
- 申诉与补救：第130号建议书。
- 劳动争议解决：第92号建议书。
资源与支持
- 工人活动局（ACTRAV）
- 邮箱：actrav@ilo.org
- 网站：www.ilo.org/actrav
- 国际劳工组织企业援助平台
- 邮箱：assistance@ilo.org
- 网站：http://www.ilo.org/business
- 国际劳工组织国际培训中心
- 国际劳工标准数据库（NORMLEX）
- 网站：http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p $\equiv$ NORMLEXPUB:1:0::NO::
结语
《多国企业宣言》为工人和工会提供了强有力的工具，以推动负责任的企业行为、促进社会对话、保障劳动权利和实现体面劳动。它强调了企业、政府和工人组织之间的合作，特别是在尽职调查、就业保障、社会保障和集体谈判等方面。工会应积极利用这些工具，以确保其成员的权利得到尊重和保障，并推动全球劳工标准的实施。
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