EBA欧洲银行-2010-03-01-28CEBS-CL-on-IASB-Management-commentary-ED29_5页_159kb

报告摘要

文档总结：CEBS对IASB《管理层评论》征求意见稿的评论

核心内容

文档是**欧洲银行监管委员会（CEBS）对国际会计准则理事会（IASB）**发布的《管理层评论》（Exposure Draft ED/2009/6）的正式评论。CEBS由欧盟各国银行监管机构和中央银行的高级代表组成，旨在就会计和披露标准对银行业和金融行业的影响提供意见。

主要观点

管理层评论的重要性
- CEBS认为管理层评论是财务报告的重要组成部分，有助于用户更好地理解企业财务报表的背景及其未来前景。
- 管理层评论有助于加强市场纪律，提高财务信息的透明度和可比性。
对IASB征求意见稿的认可
- CEBS认为IASB在制定该征求意见稿时已考虑了其之前的建议，且与欧盟或国家立法无冲突。
- CEBS支持IASB将管理层评论作为指导文件而非强制性IFRS的决定，因为指导文件更灵活，能避免与现有法规的冲突。
对内容要素的支持
- CEBS总体支持IASB提出的管理层评论内容要素（第24-39段），这些内容与CEBS之前发布的披露原则咨询文件基本一致。
- CEBS强调管理层评论应包含前瞻性信息，但同时指出这类信息具有商业和法律风险，需谨慎处理。
对前瞻性信息的建议
- CEBS鼓励IASB进一步提供关于如何将前瞻性信息有效纳入管理层评论的指导，以确保其对信息使用者具有实际帮助。
- 管理层评论应允许企业在保护某些战略信息的同时，提供对投资者有用的信息。
对指导文件的建议
- CEBS认为指导文件比强制性标准更合适，建议IASB在制定最终指导文件时，考虑是否需要加入具体应用指导或示例。
- CEBS建议IASB在制定过程中咨询相关利益相关方，如证券监管机构、分析师和投资者，以确保其内容与现有法规一致。

关键信息

CEBS立场：管理层评论应为指导性文件，而非强制性标准。
法律与监管一致性：CEBS强调IASB应确保其指导文件与欧盟及国家立法保持一致，避免产生冲突。
前瞻性信息的处理：CEBS支持前瞻性信息的披露，但需注意其可验证性、保密性和法律责任。
建议内容：
- 建议在管理层评论中加入“合规或解释条款”，以强调高管薪酬信息的重要性。
- 建议允许管理层评论中包含未在ED第24段明确列出但对信息使用者有帮助的内容。
- 建议IASB考虑是否在最终文件中加入具体应用指导或示例。

附录内容概要

一般评论：CEBS认为管理层评论是财务报告不可或缺的部分，应与财务报表注释区分开，后者需完整和可理解。
详细评论：
- 对于是否应采用指导文件而非IFRS，CEBS表示支持。
- 对于内容要素是否必要，CEBS表示支持，但建议在前瞻性信息方面更加谨慎。
- 对于是否应包含具体应用指导，CEBS认为应视情况而定，建议IASB考虑其他机构的贡献。