2025-01-12-中国信通院-互联网法治研究报告（2024年）_58页_3mb

中国互联网法治建设迈入高质量发展阶段

• 30年历程：自1994年全功能接入国际互联网，我国互联网法治伴随发展三个阶段：起步、加快推进、高质量发展。当前处于高质量发展阶段，形成了以宪法为根本、法律法规和规章为主干的法律体系。
• 成就与方向：依法治网纳入国家治理全局，推动数字经济健康发展。下一步将完善基础性立法如《电信法》，强化网络安全与数据安全，促进数据要素流通。

2024年国内互联网法治情况

（一）数据法律制度持续完善，发展与安全协同推进

• 《网络数据安全管理条例》：明确数据分类、跨境流动、个人信息保护制度，细化法律衔接。
• 领域细化管理：发布自然资源、会计、工业和信息化等领域数据管理办法，提升安全管理水平。
• 数据要素制度探索：推动公共数据资源登记、授权运营，促进数据共享利用，如《关于促进企业数据资源开发利用的意见》等。
• 跨境流动机制：《促进和规范数据跨境流动规定》优化评估机制，设立自贸试验区负面清单，并建立国际合作备忘录。

（二）新兴技术规范不断健全，推动人工智能向善发展

• 技术标准与规范：欧盟《人工智能法》引领全球人工智能立法。国内制定《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南》，筹建AI标准化技术委员会。
• 司法裁决与发展：广州互联网法院判决生成人工智能服务侵权案，明确标识规则。同时，通过专项行动治理算法问题，倡导公平透明。

（三）平台治理规则逐步完善，营造清朗网络空间环境

• 反垄断与竞争：修订《经营者反垄断合规指南》，指导协会合规，阿里巴巴整改案显示执法成效。
• 网络生态治理：“清朗”系列行动提升网络环境质量，出台《网络暴力信息治理规定》。
• 消费者权益保护：《消费者权益保护法实施条例》应对大数据杀熟、个人信息收集等问题，加强网购权利保护。

（四）设施管理制度持续优化，加强公共应用安全管理

• 关键领域管理：铁路、电子政务、保密制度不断强化，如《铁路关键信息基础设施安全保护管理办法》。
• 视频图像系统与电子认证：国务院审议通过《公共安全视频图像信息系统管理条例》，规范数据使用。

（五）法治研究教育进展显著，广泛开展网络普法宣传

• 学科建设：网络与信息法学正式列为法学二级学科，加强专业人才培养。
• 普法宣传：“全国网络普法行”系列活动普及网络安全知识，提升公众法律意识。
• 研究交流：互联网法治大会加强理论与实践交流，夯实法律理论基础。

2024年国际互联网法治情况

（一）人工智能立法加速推进，技术应用规范逐步建立

• 全球立法趋势：欧盟《人工智能法》生效，美国多州跟进，七国集团发布数字竞争公报，强调公平交易。
• 数据合规与标识：美国科罗拉多州《人工智能系统交互消费者保护法》落实透明标识，欧盟发布数据合规指导。

（二）基础设施制度持续优化，安全管理体系不断完善

• 电信与网络安全部门规范：越南《电信法》、欧盟《网络弹性法》加强基础设施监管强度，强化网络安全标准制定。

（三）数据治理制度持续健全，数据利用规则不断深化

• 数据共享促进与跨境流动：《欧盟数据法》生效，确保数据易获取。联合国《全球数字契约》倡导数字发展原则。

（四）平台治理规则不断完善，监管规范力度持续提升

• 社交媒体责任与网瘾防范：制定《WTO技术性贸易壁垒协定》标准，澳大利亚提高社交媒体最低使用年龄。

互联网法治展望

• 基础性立法完善：推动《电信法》、《网络安全法》修订，强健网络基础设施。
• 人工智能治理规则：区分短期和技术决策，研究制定《人工智能法》，规范算法、算力、数据法律行为。
• 数据基础制度建设：完善数据产权、流通、安全保障规则，促进数字经济健康发展。
• 网络空间综合治理：加强未成年人保护、网络生态治理，健全内容审核制度。

附录：2024年互联网领域立法梳理

• 整理2024年发布的国家法律法规与部门规章，涵盖数据安全、信息公开、平台治理等多个领域。