2023-06-09-国家反垄断局-中国反垄断执法年度报告（2022）_226页_2mb

中国反垄断执法年度报告（2022）总结

1. 反垄断法律体系建设

• 《反垄断法》修订与实施：2022年6月正式实施《反垄断法》修订版，首次将“鼓励创新”纳入立法目的，并将公平竞争审查制度正式纳入法律框架，完善了垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中等领域的法律规则，增强了对互联网平台和行政权力滥用行为的规制。
• 配套法规完善：同步修订或更新了《禁止垄断协议规定》《禁止滥用市场支配地位行为规定》等六部配套法规，提升执法透明度和可操作性。

2. 执法重点领域

• 垄断协议执法：
  • 查处了医药、建材、教育培训等重点行业垄断协议案件，共罚没5.69亿元。
  • 案例包括陕西水泥协会横向垄断案、知网滥用市场支配地位案等。
• 滥用市场支配地位执法：
  • 累计查处案件13件，罚款1.66亿元，涉及供水、供气等民生领域。
  • 知网案罚没8760万元，要求全面整改。
• 经营者集中反垄断执法：
  • 全年审结794件经营者集中案件，附加限制性条件批准5件。
  • 重点审查半导体、新能源等行业，维护市场公平竞争。
• 滥用行政权力排除限制竞争执法：
  • 办结73件案件，同比增长59%。涉及医疗、工程建设、公用事业等领域，罚款合计5290.53万元。

3. 行业执法与重点领域监管

• 互联网平台：加强常态化监管，依法查处垄断协议案24件，保护用户权益。
• 公用事业与民生领域：重点查处水电气、燃气等公共服务领域的垄断行为，保障民生需求。
• 医药、建材等行业：严厉查处原料药、医疗器械等领域的垄断协议，降低群众就医负担。

4. 公平竞争政策实施

• 制度建设：全面落实公平竞争审查制度，新出台政策措施16.37万件，清理存量政策45.2万件，废止或纠正违反规则的政策措施2.04万件。
• 竞争文化培养：举办首届中国公平竞争政策宣传周，推动企业合规建设，发布《经营者公平竞争合规管理体系》团体标准。

5. 制度创新与执法协作

• 经营者集中审查改革：试点委托北京、上海等5省（市）市场监管部门开展简易案件审查，提升审查效率。
• 国际合作：主办第九届中国公平竞争政策国际论坛，深化与金砖国家、欧盟等的合作，探索制度型开放。

6. 地方工作亮点

• 各省市积极开展反垄断执法专项行动，如北京、河北、四川等地查处民生领域垄断案，天津市推动公平竞争审查信息化系统建设。

7. 国际交流与法制完善

• 与俄罗斯签署反垄断合作协定，主办中欧竞争政策周，提升中国在国际竞争治理中的影响力。
• 参与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）竞争政策实施，完善规则衔接。

8. 未来工作方向

• 2023年将坚持“规范与发展并重”，深化公平竞争政策实施，优化经营者集中审查制度，加强企业合规建设，推动反垄断执法向高质量发展转型。

2023总结期待：反垄断法制体系进一步完善，执法透明度提高，国际影响力扩大，助力构建全国统一大市场和高质量发展格局。