中国反垄断执法年度报告（2022）-国家反垄断局_226页_2mb

报告摘要

2022年中国反垄断执法年度总结

2022年是国家反垄断局成立后首年，反垄断执法在法治建设、监管效能和市场公平竞争方面取得显著成效，重点围绕全国统一大市场建设、高质量发展与民生保障展开。以下为关键内容总结：

法律制度完善
- 修订《反垄断法》，明确“强化竞争政策基础地位”和公平竞争审查制度，将鼓励创新、规制行政垄断、严格法律责任等纳入法律框架。
- 配套出台多项法规，如《禁止垄断协议规定》《禁止滥用市场支配地位规定》等，强化对互联网平台、行业协会及企业集中行为的监管。
- 建立经营者集中审查“停钟”制度、公平竞争审查第三方评估机制，提升审查科学性与可操作性。
执法成效与典型案例
- 垄断协议执法：全年查处18件案件，罚没金额569亿元，重点整治医药、建材、互联网等领域协议案件，如陕西水泥协会限制价格协议、知网独家合作行为等。
- 滥用市场支配地位：13件案件中，自来水、燃气等公用事业企业因限定交易、搭售等行为被处罚，累计罚没金额166亿元，典型案例如浙江绍兴柯桥供水公司限定用户购买设备。
- 经营者集中审查：全年审结794件案件，附加限制性条件5件，重点规制超威收购赛灵思、上海机场与东航物流合营等案件，确保市场公平竞争。
- 行政权力干预治理：查处73件滥用行政权力案件，涉及教育、医疗、招投标等领域，如甘肃应急管理厅指定保险机构、贵州水利局限制外地企业经营等。
政策实践与监管创新
- 公平竞争政策推进：开展全国范围的公平竞争审查，清理政策措施超1.2万件，废止修订并向外发布《中国反垄断执法年度报告（2021）》中英文版本。
- 行业专项整治：围绕互联网、医药、公用事业等领域深化执法，如知网因搭售、独家合作被罚8760万元并整改，阿里和美团落实监管要求。
- 国际合作与交流：主办中国公平竞争政策国际论坛、金砖国家协调会议，推动反垄断规则与国际接轨，强化与其他经济体的协作。