20181214-东方财富证券-策略快报_解读12.13政治局会议_定调2019发展主线_4页_478kb

2019年经济工作主线解读

核心内容

2019年是中国经济发展的关键一年，既是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的第一个百年目标的收官之年。中央政治局会议对2019年的经济工作进行了全面部署，强调以稳中求进为总基调，坚持新发展理念，推进高质量发展，同时注重民生保障和社会稳定。

主要观点

1. 稳增长仍是核心任务

• 政策延续性：会议再次提出“统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作”，与2017年12月政治局会议一致，显示稳增长仍是2019年经济工作的重心。
• “六个稳”：稳增长、稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六个稳”成为政策重点，旨在保持经济运行在合理区间，防止系统性风险。
• GDP目标：尽管学界和市场普遍下调增长预期，但会议为经济增长设定了底线，预计2019年实际GDP增速约为6.3%。

2. 激活微观主体，提振市场信心

• 重点方向：会议提出“着力激发微观主体活力”，表明未来政策将更多关注企业尤其是中小民营企业的发展。
• 资本市场改革：强调深化市场化改革、扩大高水平开放，推动全方位对外开放，预期将出台多项实质性开放政策。
• 市场信心：首次提出“提振市场信心”，并指出资本市场改革是提振信心的关键，未来可能出台更多市场制度改革政策。

3. 打好三大攻坚战与重点战役

• 三大攻坚战：继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。
• 重点战役：
  • 先进制造业与现代服务业融合：推动制造业转型升级，促进高质量发展。
  • 基建补短板与区域战略融合：更关注东部地区发展，强调区域发展战略。
  • 乡村振兴战略：通过乡村振兴扩大国内需求，引导基建资金投入。

4. 强化国内市场，扩大内需

• 政策导向：首次在政治局会议中提出“促进形成强大国内市场”，以应对外需减弱的挑战。
• 具体措施：可能包括减税降费、提供融资便利、推进市场化改革等，以提升消费能力和产品供给多样性。

5. 淡化去杠杆与楼市调控

• 去杠杆：强调“继续打好三大攻坚战，把握好节奏和力度”，去杠杆步伐放缓。
• 楼市调控：未提及房地产调控，表明房地产市场已相对可控，预计2019年将结构性放松地产政策。

6. 注重民生保障与改善

• 民生优先：强调“加强保障和改善民生”，并首次提出“增强人民群众安全感”，关注民生问题持续升级。

关键信息

• 时间背景：2019年12月13日中央政治局会议。
• 政策基调：稳中求进，坚持新发展理念，推进高质量发展。
• 重点领域：先进制造业、基建发展、乡村振兴、资本市场改革。
• 预期目标：GDP增速约6.3%，经济运行保持在合理区间。
• 市场信心：通过政策稳定市场预期，提振资本市场信心。

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