综合方法2.0的案例：北约如何应对中俄政治战-20210617-大西洋理事会-36页_1mb

报告摘要

总结：NATO应对中俄政治战的综合战略

核心内容

本报告探讨了北约在应对中国和俄罗斯日益增长的非军事政治战方面所面临的挑战，并提出应通过“综合战略2.0”（Comprehensive Approach 2.0）来强化其在政治和战略层面的应对能力。政治战是一种通过非军事手段影响国家或机构行为的策略，而中俄的“权威政治战”则尤为突出，其特点在于系统性、全面性和同步性。

主要观点

政治战的定义与特征
- 政治战指在不使用军事力量的情况下，通过多种手段影响国家行为的策略。
- 中俄作为权威型国家，能够协调全国资源进行全政府甚至全社会层面的政治战。
- 这些行为包括虚假信息传播、网络攻击、经济施压、支持外部势力等。
北约的现状与挑战
- 尽管北约在军事和危机管理方面表现出色，但在应对政治战方面仍显不足。
- 一些看似普通的商业行为（如德国KUKA机器人出售给中国、允许华为建设5G网络）具有重要的战略意义。
- 中俄通过政治战渗透民主国家的制度和价值观，威胁国际秩序和联盟安全。
北约的战略角色与行动工具
- 北约在《华盛顿条约》第2条中被赋予了促进和平、稳定和经济合作的使命，这使其在应对政治战方面具有独特的战略地位。
- 北约可以通过其“综合战略”（Comprehensive Approach）的经验，如在阿富汗、伊拉克和波黑的行动，来构建应对政治战的框架。
- 需要更广泛地整合盟友和合作伙伴，包括非政府组织、私营部门和国际机构，形成多维度的应对体系。
“综合战略2.0”的必要性
- 当前北约将问题定义为“混合威胁”，但这可能导致其在非军事领域的作用被忽视。
- 为应对中俄政治战，北约应重新聚焦于第2条的使命，发展更全面的应对机制。
- 北约需在战略层面协调军民行动，推动跨领域的合作与信息共享。