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2015年中国智库报告总结

核心内容

本报告由上海社会科学院智库研究中心发布，系统分析了2015年中国智库的发展现状、影响力排名及政策建议。报告围绕国家治理体系现代化和中国特色新型智库建设，探讨了智库在公共政策制定、学术研究、社会影响和国际交流中的作用，同时提出了推动智库发展的制度创新和改革建议。

主要观点

• 智库的重要性：智库是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是国家软实力的重要体现，对于推动政策制定、提升国际话语权具有重要意义。
• 智库圈层结构：中国智库体系呈现出内圈层（党政军直属智库）、中圈层（科研院所智库）、外圈层（高校智库）和社会智库的结构，各圈层智库在影响力和功能上有所差异。
• 智库组织形态：活跃智库呈现出多样化的发展趋势，包括综合型、专业型、平台型和媒体型智库，不同形态的智库在参与政策过程的方式上各具特色。
• 智库影响力评价体系：基于“社会结构”范式，从决策影响力、学术影响力、社会影响力和国际影响力四个方面构建评价体系，并结合成长能力等指标进行综合评估。

关键信息

一、项目背景

• 2015年是“十二五”收官之年，也是“十三五”谋划之年。
• 中央出台《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，标志着智库建设进入制度化和规范化的新阶段。
• 智库的发展对于国家治理现代化和提升国家软实力具有重要作用。

二、国家治理体系与智库建设

（一）全球视野中的智库与国家治理

• 智库在国家治理中扮演重要角色，是国家软实力的重要组成部分。
• 历史经验表明，智库的发展与国家崛起密切相关。
• 国际金融危机后，智库更加注重国际化合作，发挥“二轨外交”作用。

（二）中国特色智库的圈层结构

• 内圈层：党政军直属智库，与决策者联系紧密，具备较强的决策影响力。
• 中圈层：科研院所智库，侧重科学研究和成果转化。
• 外圈层：高校智库，依托高校资源，注重学术和社会影响力。
• 社会智库：非均匀分布在各圈层，成为体制内智库的有益补充。

（三）中国活跃智库组织形态新趋势

• 活跃智库主要包括：综合型、专业型、平台型和媒体型。
• 综合型智库如中国社会科学院、国务院发展研究中心等，研究领域广泛，综合影响力强。
• 专业型智库如中国环境规划院、国家发展与改革委员会能源研究所等，专注于特定领域。
• 平台型智库如清华大学中国与世界经济研究中心等，强调思想交流与对接。
• 媒体型智库如中国人民大学重阳金融研究院等，善于利用媒体扩大影响力。

（四）新常态下智库发展新要求

• 智库需适应经济新常态，发挥“转识成智”、“资政育民”和“二轨外交”等功能。
• 智库应具备九项基本标准，包括政治导向、组织形式、资源保障、成果支撑等。
• 加强智库分类改革，科学界定功能定位，提升智库的治理能力和运行效率。

三、2015年中国智库影响力评价

（一）评价标准

• 智库影响力由决策影响力、学术影响力、社会影响力和国际影响力构成。
• 评价体系还包括智库的成长能力，如成立时间、资金来源等。

（二）评价类别

• 综合影响力排名：涵盖所有类型智库，综合考量其整体影响力。
• 分项影响力排名：分别对决策、学术、社会和国际影响力进行排名。
• 系统影响力排名：按党政军、地方社科院、高校和社会智库分类排名。
• 专业影响力排名：按经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和国际关系等专业领域进行排名。

（三）评价程序

• 调查问卷：向全国社科院、高校、党校、决策咨询机构等发放问卷，共回收1702份有效问卷。
• 实地调研：对部分智库进行实地走访，收集一手资料。
• 专家评议：召开多次专家研讨会，对问卷结果进行再确认和修正。
• 技术处理：剔除无效问卷，合并高校智库二级单位，确保排名的公正性和科学性。

（四）评价结果

• 综合影响力排名前15：中国社会科学院、国务院发展研究中心、北京大学、清华大学、中国科学院、复旦大学、中共中央党校、上海社会科学院、中国人民大学、中国工程院、中国国际问题研究院、国家发改委宏观经济研究院、上海国际问题研究院、中国国际经济交流中心、南京大学。
• 分项影响力排名前10：涵盖决策、学术、社会和国际影响力，各领域有其代表性智库。
• 系统影响力排名前10：按党政军、地方社科院、高校和社会智库分类，展示其在各自系统内的影响力。
• 专业影响力排名前10：按不同专业领域进行排名，反映智库在各专业领域的研究实力。

四、中国最具影响力智库的发展特点

1. 非平衡发展：党政军智库和高校智库占据主导地位，社会智库发展相对滞后。
2. 排名相对稳定：整体排名保持稳定，变化多集中于原有位次附近。
3. 分项影响力各有所长：党政军智库在决策影响力上表现突出，高校和科研院所智库在学术影响力上更具优势，社会智库则在社会影响力上有所建树。
4. 专业与综合相辅相成：综合影响力强的智库在专业领域也具备一定影响力，形成互补关系。
5. 注重宣传与自我推介：最具影响力的智库普遍拥有完善的网站和自媒体平台，提升社会关注度和影响力。

附录概览

• 附录一：上海地方特色新型智库建设经验，展示了地方智库的发展路径。
• 附录二：2015年中国智库发展年度大事记，记录了重要事件和进展。
• 附录三：首批国家高端智库建设试点单位概况，列出了25家试点单位及其特点。

政策建议

• 宏观层面：推动制度变革，健全“智政通道”，加强智库与决策层的互动。
• 微观层面：促进智库内部制度建设，提升人员激励与资源配置效率。

本报告为理解中国智库的发展现状、特点及未来方向提供了全面、系统的分析，对于提升智库的影响力和国际话语权具有重要参考价值。