国际事务研究院-希望建立新的区域安全架构：建立霍尔木兹社区（英文）-2020.10-31页_772kb

总结：HOPE for a New Regional Security Architecture: Toward a Hormuz Community

核心内容

本文由Saeed Khatibzadeh撰写，探讨了中东和北非地区（MENA）安全架构的现状与未来发展方向。文章指出，该地区在过去几十年经历了深刻变化，冲突和不稳定因素持续存在，且与外部大国的干预和内部结构性问题密切相关。伊朗提出“霍尔木兹和平倡议”（HOPE）作为建立更包容、合作性区域安全机制的尝试，并强调只有基于现实和共同利益的框架，才能实现区域和平与稳定。

主要观点

• 中东的结构性安全问题：中东地区长期处于战争状态，各国间的互动被安全化，缺乏有效的区域对话和合作机制。
• 认知偏差与结构性不信任：国际社会对中东的误解，如将冲突简化为“什叶派与逊尼派”对立，导致了错误的政策和战略，加剧了区域紧张。
• 外部干预的负面影响：美国等大国的干预，包括军事基地建设、武器销售和对伊朗的制裁，使地区局势更加复杂和脆弱。
• 伊朗的外交政策转变：伊朗从革命初期的被动反应，逐步转向更具主动性的外交策略，支持“抵抗轴心”以对抗极端势力和美国影响。
• JCPOA的局限性：尽管伊朗核协议（JCPOA）在一定程度上缓解了紧张局势，但其仅针对核问题，未能解决更广泛的区域安全问题。
• HOPE倡议的提出：伊朗提出HOPE倡议，旨在建立一个以霍尔木兹地区为基础的包容性区域安全架构，即“霍尔木兹共同体”。

关键信息

区域安全挑战的根源

• 结构性问题：中东长期处于战争状态，各国间的互动被安全化，缺乏有效的区域合作机制。
• 认知偏差：国际社会对中东冲突的误解，如将问题简化为宗教或教派对立，导致政策失误。
• 外部干预：美国的军事存在、武器销售和对伊朗的制裁，加剧了地区紧张局势。
• 内部裂痕：阿拉伯国家之间存在复杂的内部分歧，被忽视。

伊朗的外交政策演变

• 革命后的立场：伊朗反对任何外部力量对地区国家的军事干预，坚持和平外交。
• 支持“抵抗轴心”：伊朗通过支持黎巴嫩、伊拉克、也门等地的抵抗力量，对抗极端势力和美国影响。
• Rouhani政府的政策：推动“谨慎温和”外交，强调与国际社会的对话与合作，特别是通过JCPOA实现核问题的缓和。

JCPOA的影响与局限

• JCPOA的意义：作为伊朗与西方国家之间的首个全面协议，JCPOA在一定程度上缓解了地区紧张。
• 局限性：JCPOA仅针对核问题，未能解决更广泛的区域安全问题。
• 美国的退出与影响：特朗普政府的单边行动导致JCPOA失效，使伊朗被迫采取反制措施，进一步恶化地区关系。

HOPE倡议的核心内容

• 目标：建立一个基于共同利益和现实的区域安全架构，推动霍尔木兹地区的合作。
• 背景：伊朗在JCPOA之后寻求与阿拉伯邻国建立更广泛的区域合作机制。
• 原则：强调包容性、合作性、非对抗性，以及对所有区域利益相关者的尊重。
• 挑战：外部大国（如美国）的干预和制裁，使伊朗难以实现区域合作目标。

伊朗对区域安全的愿景

• 从认知到实践：伊朗认为，只有通过改变对中东的认知和采取包容性政策，才能实现真正的区域安全。
• 区域共同体的必要性：伊朗提出“霍尔木兹共同体”作为未来区域安全的蓝图，强调地区国家应共同应对安全挑战。
• 对美国政策的批评：美国的“零和思维”和单边行动加剧了地区矛盾，伊朗呼吁建立多边合作机制以打破这种僵局。

结论

本文指出，中东地区需要一个基于现实、包容性和合作性的安全架构。伊朗提出的HOPE倡议代表了这一方向，但其成功依赖于外部大国的政策转变和区域国家的共同努力。目前，由于美国的单边行动和对伊朗的持续施压，区域安全局势依然充满不确定性，建立新的安全机制仍是当务之急。