【生态环境部】中国风电和太阳能发电潜力评估（2024）_62页_9mb

一、研究背景与目的

能源转型核心：新能源是实现双碳目标、保障能源安全、推动绿色发展的关键。中国能源结构呈现“大规模、高比例、市场化、集中与分布式并行”特征。
地理差异：资源分布不均，需精细化区域规划。基于GIS与遥感技术，构建全国10km网格分辨率潜力评估，支撑中长期新能源布局与政策制定。

二、技术路径与方法

四级评估框架：资源潜力→技术可开发潜力→装机现状→情景分析。

1. 数据来源：风能用150m高度风功率密度数据，光伏用GlobalSolarAtlas辐照度数据。
2. 技术可开发潜力：
   • 排除生态红线、高海拔、高坡度等限制区域，分区划定装机密度（如平原10MW/km²）。
   • 海上风电规定离岸距离、水深等约束条件。
3. 情景模拟：结合政策（新能源目标）与高速（IPCC高排放情境）情景，对2025-2035年装机进行多场景模拟。

三、风电现状与潜力

（一）现状（2023年）

• 装机总量：4.41亿千瓦，占比全国15%；地区集中分布在内蒙古、新疆、华东等。
• 装机结构：集中式占97%，分散式仅3%。地区差异显著，如甘肃风电占本地区用电量21%。

（二）潜力评估（2023-2035）

• 政策情景：南部、西北、华中增幅 >162%（总量增长率）。
• 高速情景：南部、华东、东北增幅 >318%（主导区域动能）。
• 技术潜力：陆地总潜力超过100亿千瓦，近海潜力未充分开发。

四、光伏现状与潜力

（一）现状（2023年）

• 装机总量：6.09亿千瓦，占比全国21%；集中式占58%，分布式占42%。
• 区域性突破：山东装机5692万千瓦，分布式光伏集群效应显著。

（二）潜力评估（2023-2035）

• 政策情景：南部、华东、华中增幅 >162%。
• 高速情景：东北、华北、华东增幅 >270%，东北潜力驱动全国增量。

五、关键结论与建议

1. 区域优先开发：
   • 风电优先布局西北、粤东粤西海上基地。
   • 光伏重点开发西藏、青海、东部分布式资源。
2. 分情景策略：
   • 政策情景依规增速稳增长，高速情景依托技术创新和能源转型加速。
3. 政策支持：
   • 完善电价补贴、土地利用规划、储能配套政策；推进跨区域能源调配机制。