德国马歇尔基金会-特朗普或拜登赢得跨大西洋贸易的后果（英文）-2020.10-10页

总结：特朗普或拜登当选对跨大西洋贸易的影响

核心内容

2020年美国总统大选的结果将对跨大西洋贸易政策产生深远影响。无论特朗普还是拜登当选，他们都需在应对新冠疫情经济影响的同时，制定新的贸易政策。这一时期，全球贸易体系面临挑战，包括世界贸易组织（WTO）规则的削弱、中美贸易紧张局势的加剧以及欧盟与美国之间长期存在的贸易分歧。

主要观点

1. 贸易政策的延续性与挑战

• 无论谁当选，新政府都将面临一个因特朗普政策而被重塑的贸易环境。
• 特朗普的政策包括提高关税、利用“国家安全”作为借口限制关键产品进口、发起对华贸易战以及削弱WTO争端解决机制。
• 这些政策导致美国约4000亿美元的进口面临更高关税，同时1000亿美元的出口也受到影响。

2. 特朗普的贸易遗产

• 特朗普推动了《美墨加协定》（USMCA）的签署，强化了“原产地规则”以保护美国制造业。
• 他对WTO的不信任使其威胁退出该组织，认为其对美国不利。
• 他对华贸易政策，特别是通过《贸易法》第301条施加关税，是其贸易战略的核心。尽管签署了《第一阶段贸易协议》，但中国履行承诺的前景不乐观。

3. 拜登的贸易政策倾向

• 拜登倾向于恢复基于规则的国际经济秩序，强调WTO的重要性，并希望与欧盟合作应对中国挑战。
• 他可能撤销特朗普的某些关税政策，但不会立即恢复“正常”关税，因为他认识到保护主义在经济危机中仍有政治吸引力。
• 拜登可能推动与欧盟在WTO改革、应对中国产业补贴、数字服务税和碳边境调整机制（CBAM）等问题上的合作。

4. 跨大西洋经济关系的现状

• 美国与欧盟之间的贸易和投资关系紧密，涉及超过3万亿美元的直接投资。
• 尽管特朗普对欧盟采取了强硬态度，但双方尚未爆发全面贸易战，这为未来合作提供了空间。
• 欧盟也面临自身挑战，如数据保护、数字税、气候政策等问题，可能对跨大西洋贸易产生影响。

5. 国会的作用

• 2021年7月，贸易促进授权（TPA）将到期，国会的组成将影响新政府贸易政策的实施。
• 若民主党控制两院，可能支持更多保护主义立法，而共和党控制的国会则可能阻碍此类政策。

关键信息

• 特朗普的贸易政策：

  • 退出TPP，发起对华贸易战，提高关税，威胁退出WTO。
  • 使用“国家安全”作为限制欧洲汽车进口的借口，但未完全实施。
  • 美国对华关税已达到约2000亿美元，可能进一步升级。

• 拜登的贸易政策：

  • 重新加入WTO争端解决机制，推动多边贸易规则。
  • 与欧盟合作应对中国挑战，尤其是产业补贴和贸易失衡问题。
  • 重视跨大西洋投资关系，但不会立即撤销特朗普的保护主义政策。

• 中美贸易关系：

  • 《第一阶段贸易协议》的执行面临困难，中国可能无法达成购买美国商品的承诺。
  • 拜登可能推动更广泛的WTO行动，以应对中国对全球经济的扭曲。

• 欧盟的挑战：

  • 欧盟在数据保护、数字税、气候政策等领域采取措施，可能引发与美国的摩擦。
  • 欧盟对华采取更坚定立场，包括反倾销措施和限制中国投资。

• 国会的影响：

  • TPA的到期将限制美国签署新贸易协定的能力。
  • 拜登可能面临来自欧洲的反对，尤其是其政府采购和数字税政策。

未来展望

• 无论谁当选，跨大西洋贸易关系都将面临重塑。
• 信任的恢复是双方合作的关键。
• 未来的政策制定将取决于双方如何应对共同挑战，如中国产业补贴、WTO改革以及经济复苏。

结论

特朗普和拜登的贸易政策将对跨大西洋关系产生重大影响。尽管特朗普的政策可能更加激进，而拜登更倾向于多边合作，但两者都面临相似的经济和政治挑战。双方需共同努力，以修复关系并应对全球贸易体系的不确定性。