黄浦区人民政府办公室关于印发_黄浦区市场监管现代化_十五五_规划_的通知_16页_257kb

黄浦区市场监管现代化“十五五”规划总结

核心内容

《黄浦区市场监管现代化“十五五”规划》是为服务全国统一大市场建设、提升市场供给质量与效率、促进区域经济社会高质量发展而制定的政策文件。规划围绕“秩序公平、守护安全、服务发展”三大核心工作，提出构建“三核引领、五化协同”的新型市场发展体系，目标到2030年基本建成与超大城市中心城区功能定位相匹配、符合高质量发展要求的现代化市场监管体系。

主要观点

1. 以服务为先导，激活政务服务集成化动能

   • 推进企业全生命周期服务改革，优化准入准营流程，提升登记注册效能。
   • 强化数智化服务能级，推广电子营业执照、电子签章等数字化应用场景。
   • 构建便捷化服务体系，实现“调查研究、信息收集、问题解决、反馈评价”的闭环机制。

2. 以统一大市场为牵引，筑牢竞争环境有序化根基

   • 强化公平竞争刚性审查，推动基层联络点标准化运行，提升审查效率与覆盖面。
   • 深化反不正当竞争执法，聚焦重点领域，打击仿冒混淆、虚假宣传等违法行为。
   • 加强跨区域协作，形成上下游打击合力，提升执法效能。

3. 以赋能产业为抓手，释放创新动能新质化活力

   • 构建质量发展新生态，支持企业质量提升，培育行业质量标杆。
   • 塑造标准创新新格局，推动高质量标准制定，优化标准供给结构。
   • 释放知识产权价值新动能，完善知识产权保护体系，促进科技成果转化。

4. 以放心满意为目标，提升消费环境品质化水平

   • 深化消费纠纷多元化解机制，实现“全程在线、一键和解”。
   • 打造满意消费环境，强化消费秩序治理，建设放心消费街区、商圈、景区。
   • 推进“满意消费长三角”行动，提升区域消费环境整体水平。

5. 以防控体系建设为依托，强化安全发展韧性化保障

   • 强化食品安全全链条监管，提升抽检效能，推动社会共治。
   • 提高产品质量安全水平，加强重点产品监管，推进认证体系建设。
   • 提升药品安全监管能力，健全风险治理体系，强化重点领域监管。
   • 提升特种设备安全监管质效，推进智慧监管，筑牢安全工作基底。
   • 健全重大活动监管保障机制，完善应急管理体系，提升舆情处置能力。

关键信息

• 目标时间：2030年基本建成现代化市场监管体系。
• 核心目标：构建“三核引领、五化协同”体系，打造一流市场环境。
• 重点任务：
  • 企业全生命周期服务改革
  • 数智化监管执法
  • 产业科学化发展
  • 竞争环境有序化
  • 消费环境品质化
  • 安全发展韧性化
• 具体指标：
  • 广告业营收达到1000亿元左右
  • 工业产品质量合格率96%以上
  • 住宅电梯物联网覆盖率提升至90%
  • 食品安全科普站达46个
  • 推进500台老旧电梯安全评估
  • 实施200台住宅老旧电梯安全改造
• 保障措施：
  • 加强动态监测与效果评估
  • 推进市场监管所标准化建设
  • 强化绩效考核与队伍建设
  • 提升基层执法装备与资金使用效益

重点领域

• 广告业：推动“国际数字广告之都”建设，提升营收与影响力。
• 检验检测市场：加强监管，打击违法行为，服务生命健康产业。
• 生命健康产业：关注用药安全与创新药物监管，助力企业注册申报。
• 食品安全：深化“互联网+AI监管”，推动抽检与社会共治。
• 药品安全：强化风险排查与监测，完善监管与服务融合机制。
• 特种设备安全：提升智慧监管水平，推进老旧设备更新与安全评估。
• 知识产权：构建全链条保护体系，推动国际标准制定与专利转化。

总结

该规划通过“五化协同”推动市场监管体系现代化，涵盖政务服务、竞争环境、产业创新、消费品质和安全发展五大方向，目标明确、措施具体，旨在打造一流市场环境，支撑黄浦区高质量发展。