20240108-中国银行-宏观观察2024年第03期（总第512期）_CCER重启将助力金融支持低碳科技发展＊_13页_841kb

中银研究产品系列总结

核心内容

中银研究产品系列包括多份研究报告，涵盖经济金融、银行业、国际金融及国别/地区观察等内容。其中，《CCER 重启将助力金融支持低碳科技发展》一文重点分析了国家核证自愿减排机制（CCER）重启对金融支持低碳科技发展的意义与作用。

主要观点

• 低碳科技的重要性：低碳科技是实现碳达峰碳中和的关键支撑，但多数技术尚不成熟，难以吸引金融机构投资。
• CCER机制的作用：CCER机制通过科学度量碳减排量并进行市场交易，将碳减排效益转化为经济效益，成为金融支持低碳科技的新抓手。
• CCER机制的特性：具有“额外性”“收益性”“权威性”和“普惠性”，能够为金融机构提供准确的减排数据、合理的回报率和广泛的参与基础。
• CCER机制的重启背景：CDM机制因国际需求减少而衰落，CCER机制作为其国内版本应运而生。2023年CCER重启基本就绪，相关政策和配套基础设施已逐步完善。

关键信息

1. 金融支持低碳科技的必要性

• 推动低碳科技进步是实现碳达峰碳中和的必要条件。
• 需要构建能源供给端、能源消费端、碳汇端三方面技术与产业体系。
• 光伏、风电等产业在财政支持下曾快速发展，但随着财政补贴减少，需寻求新的金融支持机制。

2. CCER机制的特点与优势

• 额外性：仅支持产生额外碳减排量的项目，聚焦低碳科技前沿。
• 收益性：通过碳市场交易获得收益，提升项目财务吸引力。
• 权威性：由官方机构核证签发，确保减排数据的科学性与准确性。
• 普惠性：参与主体广泛，包括企业、个人和金融机构，便于社会资金广泛参与。

3. CCER机制的发展历程

• CDM机制源于《京都议定书》，曾推动中国光伏、风电产业发展。
• 2012年我国启动CCER机制，但因交易量小、项目不规范等原因，于2017年暂停新增项目。
• 2023年CCER重启，首批方法学包括光热发电、海上风电、造林和红树林营造。

4. 未来建议

• 拓展方法学：根据《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》推动更多低碳技术纳入CCER。
• 优化碳减排支持工具：将CCER与碳减排支持工具结合，提升利率弹性、匹配贷款期限。
• 加快立法：明确CCER等碳资产的法律属性，为碳金融创新提供法律保障。
• 开发碳金融产品：金融机构应围绕CCER开发抵质押贷款、债券发行、资产证券化等产品，加强业务营销。

结构总结

• CCER机制重启背景：CDM机制衰落，CCER作为其国内版本应运而生，2023年重启条件基本成熟。
• CCER机制的特性：额外性、收益性、权威性、普惠性，为金融支持低碳科技提供坚实基础。
• 政策建议：拓展方法学、优化碳减排支持工具、加快立法、开发碳金融产品。

图表信息

• 图1：中国光伏装机规模与光伏发电度电成本（显示光伏成本下降趋势）。
• 图2：CDM机制下全球及主要国家CER获得量（显示中国曾为全球最大CER开发国）。
• 图3：2011年CDM项目行业分布（显示风光电项目占主导）。
• 图4：2017年CCER备案项目行业分布（显示新能源发电项目仍占多数）。
• 图5：不同发电方式度电成本（显示海上风电和光热发电成本较高）。
• 图6：中国与欧盟碳配额价格对比（显示我国碳价偏低）。

结论

CCER机制的重启为金融支持低碳科技提供了新路径，有助于提升前沿技术的商业化能力和投资吸引力。未来需进一步完善方法学、优化政策工具、加强立法与产品创新，以推动绿色金融与科技金融协同发展。