宏观观察2024年第03期（总第512期）：CCER重启将助力金融支持低碳科技发展＊-20240108-中国银行-13页_844kb

中银研究产品系列总结

核心内容

中银研究产品系列涵盖多个领域，包括经济金融展望、行业调研、宏观观察、银行业观察、国际金融评论以及国别/地区观察。这些产品旨在为政策制定者、金融机构及企业决策者提供全面、深入的分析与建议，支持我国在实现“双碳”目标过程中的金融创新与技术发展。

主要观点

• 低碳科技是实现碳达峰碳中和的关键支撑，但目前许多技术尚未具备商业成熟度，导致其难以吸引金融机构投资。
• 国家核证自愿减排机制（CCER）重启，将为金融支持低碳科技提供新的抓手，有助于推动前沿技术的商业化和规模化。
• CCER机制具有“四性”：额外性、收益性、权威性、普惠性，能够有效提升低碳项目的投资吸引力与金融可行性。
• 财政支持空间有限，需通过CCER等市场机制弥补，以增强低碳项目的经济回报。
• CCER与碳减排支持工具结合，可形成政策合力，提升绿色金融的激励作用。

关键信息

一、金融支持低碳科技的必要性

• 低碳科技是实现碳达峰碳中和的重要基础。
• 技术成熟度低、商业效益不足，导致金融投资意愿不强。
• 光伏、风电等产业曾因财政补贴而快速发展，但补贴政策已逐步收紧。
• CCER重启为金融支持前沿低碳技术提供了新的路径。

二、CCER机制的特点与作用

• 额外性：仅支持相比基准线具有额外碳减排效益的项目。
• 收益性：通过碳市场交易，提升低碳项目的经济回报。
• 权威性：CCER核证过程科学严谨，有助于金融机构准确评估项目减排效益。
• 普惠性：CCER交易参与主体广泛，包括企业、个人及各类机构，有助于调动全社会资源。

三、CCER机制的发展历程

• CDM机制是《京都议定书》下的国际清洁发展机制，曾推动中国风光电产业发展。
• 2012年我国启动CCER机制，2015年正式运行，但因交易量小等原因于2017年暂停。
• 2023年CCER重启，生态环境部发布首批方法学，涵盖光热发电、海上风电等前沿领域。

四、未来政策建议

1. 拓展CCER方法学，覆盖更多低碳技术领域，如氢能。
2. 优化碳减排支持工具，与CCER机制有效衔接，提升利率弹性与期限匹配度。
3. 加快碳交易立法，明确CCER等碳资产的法律属性，夯实碳金融业务基础。
4. 金融机构应积极布局，围绕CCER开发碳金融产品，开展业务营销。

总结

CCER重启为我国金融支持低碳科技提供了重要抓手，有助于推动前沿技术的商业化和规模化。通过科学度量碳减排量、提升项目收益性、增强数据权威性以及扩大参与主体范围，CCER机制能够有效改善低碳项目的融资环境。未来需进一步拓展方法学、优化政策工具、加快立法进程，并加强金融机构在碳金融领域的能力建设，以实现科技金融与绿色金融的协同发展。