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新型电力系统建设“十五五”规划总结

核心内容

新型电力系统建设“十五五”规划旨在加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，为实现国家经济社会高质量发展、保障能源电力安全、推动绿色低碳转型和建设能源强国提供坚强支撑。

主要目标

• 到2030年，新型电力系统初步建成，绿色低碳电力供给格局基本形成，非化石能源发电量占比达到50%。
• 电力供应能力持续增强，全国电力供应充裕度保持合理水平，省间电力互济能力提升至12000万千瓦。
• 充电基础设施总量超过4000万个，形成支撑超过1.1亿辆电动汽车的充电服务能力。
• 电能占终端能源消费比重达到35%，电力市场交易电量占比提升至70%。
• 虚拟电厂最大调节能力超过5000万千瓦，需求侧削峰能力超过1亿千瓦。
• 新型储能装机达到3亿千瓦，抽水蓄能电站装机规模达到1.6亿千瓦。

主要观点

一、加快形成绿色低碳电力供给格局

1. 统筹新能源开发与消纳：分地区制定新能源利用率目标，推动“三北”风电光伏基地外送和自用消纳，支持新能源就近消纳新业态。
2. 科学推进常规水电开发：重点推进金沙江上游、澜沧江上游等流域水电建设，提升水电调节能力。
3. 积极安全有序发展核电：科学布局沿海核电基地，推进新一代核电技术应用。
4. 鼓励非化石能源多元发展：推动光热、生物质、地热、海洋能发电规模化发展。
5. 推动煤电节能降碳：实施煤电机组改造，提升灵活性和调节能力，推进煤电与新能源融合。

二、着力构建主配微协同的新型电网

1. 优化电力流向布局：推动“沙戈荒”基地群和水风光一体化基地群向东部负荷中心送电，提升西电东送规模。
2. 完善区域主网架结构：坚持区域电网异步互联，推动电网交直流、送受端协调发展。
3. 规划建设海上输电网络：统筹资源和海洋经济发展需求，推动海上风电高效汇集和送出。
4. 打造坚强韧性配电系统：提升配电网供电保障能力，解决配变过载、低电压等问题，实现9亿千瓦分布式新能源接入。
5. 多场景建设智能微电网：支持零碳园区、工业负荷大地区、新能源富集乡村等建设源网荷储协同的智能微电网。

三、促进用电侧协同发展

1. 激发用电侧协同互动能力：引导分布式电源、可调节负荷、电动汽车等资源参与电力削峰填谷。
2. 大力促进虚拟电厂发展：完善交易规则和技术标准，提升虚拟电厂资源聚合和运行可靠性。
3. 倡导全社会节约用电：加强重点领域节能管理，推广节能家电和建筑节能改造。
4. 持续提升绿电应用和电气化水平：扩大绿电消费，加快工业、交通、建筑等领域的电气化。

四、增强电力系统调节能力

1. 强化抽水蓄能调节作用：科学优化抽水蓄能电站建设，提升区域调节能力。
2. 加快新型储能电站建设：新增新型储能约1.6亿千瓦，到2030年总规模达3亿千瓦。
3. 推动煤电向支撑调节性电源转型：提升煤电深调、快调能力，完善容量电价机制。
4. 积极发展车网融合互动：推广智能有序充电，扩大车网互动规模化应用，提升可调充电规模至5000万千瓦。

关键信息

电力供应保障能力

• 建设“沙戈荒”等新能源外送基地，提升通道新能源电量占比。
• 布局可承担顶峰保供的电网侧独立新型储能电站，等效顶峰时长力争达到4小时。
• 科学优化天然气发电布局，发挥其调峰作用。
• 提升煤电兜底保障能力，提高60万千瓦及以上清洁高效煤电机组占比。

民生用电服务

• 提升城乡居民用电保障水平，推进老旧小区、城中村等供配电设施改造。
• 增强充电服务保障能力，推动“统建统服”试点，优化群众充电体验。
• 推进清洁取暖，提升集中供暖清洁能源使用比重。
• 提高供电服务质量，深化“省力、省时、省钱”服务，推广“零上门、零审批、零投资”模式。

电力领域新质生产力赋能

• 核心技术攻坚：加强新型电力系统全局最优规划、多时间尺度动态稳定分析等基础研究。
• 人工智能赋能：推动电力行业数字化、智能化升级，强化“人工智能+”应用。
• 标准体系建设：加快新型电力系统标准制定，参与国际标准制定，加强检验检测能力。

安全治理体系建设

• 完善电力安全法规和标准体系，加强涉网安全管理。
• 构建多元化黑启动电源体系，提升应急处置能力。
• 强化施工安全和质量保障，推动“阳光工程”建设。

电力与相关领域协同融合发展

• 促进电力与算力协同发展：统筹能源与算力设施布局，推动源网荷储一体化和绿电直连。
• 电热、电氢协同联动：推广热电解耦技术，探索绿电制氢氨醇等新应用场景。
• 推动电力与交通融合发展：共享交通与电力基础设施资源，发展新能源岸电系统和港口微电网。

体制机制改革

• 深化电力市场化改革：完善全国统一电力市场机制，推进跨省区常态化交易，探索容量市场机制。
• 完善监督管理机制：修订电力相关法律法规，厘清新型经营主体与电网权责边界，加强市场公平性监管。

国际合作

• 积极推进电力国际合作，参与清洁能源开发利用、电力基础设施建设及电网互联互通，深化产业链供应链合作。

实施保障

• 国家发展改革委、国家能源局统筹规划实施，省级能源主管部门落实执行，电力企业承担安全责任。
• 加强用地、用草、用林、用海等要素保障，完善规划监测、评估和调整机制。