新蓝图开启新征程2021年链长制建设研究报告-47页_3mb

新蓝图开启新征程：2021年链长制建设研究报告总结

核心内容

链长制作为一种新型的产业治理机制，旨在通过政府与市场协同，推动产业链的协同发展与优化升级。其核心内容包括：

• 产业链治理：通过“链长+链主”模式，协调产业链上下游关系，促进技术、人才、市场、供应链等要素的整合。
• 政策引导：政府通过高位领导担任“链长”，制定和实施产业链发展政策，推动重点产业的布局与升级。
• 区域发展：各省市结合自身产业基础和区域特点，制定“链长制”实施方案，推动产业集群化发展。

主要观点

1. 链长制的时代背景

• 产业链发展现状：我国拥有41个工业大类，207个工业中类，666个工业小类，是全球唯一拥有全部工业门类的国家。产业集群成为区域发展的重要模式。
• 全球产业链重构：受中美贸易摩擦和新冠疫情等影响，全球产业链结构正在重构，中国面临“断点”“堵点”“痛点”等问题。
• 内需与创新推动：我国制造业面临内需挖掘不足、市场运作理解不深的问题，亟需通过链长制推动产业链升级与创新。

2. 链长制的制度设计

• 发展历程：链长制起源于湖南长沙，2019年浙江全省推行，随后在疫情推动下在全国范围内广泛实施。
• 制度本质：链长制是“链长+链主”协同推进的产业治理制度，是政府与市场结合的产物。
• 制度价值：链长制通过“强链延链补链”举措，提升产业链竞争力，推动产业高质量发展。

3. 各省市链长制实施情况

• 实施范围：截至2021年，全国已有18个省份全面推行链长制，11个省份在重点城市开展试点。
• 政策文件：各省市发布了多项政策文件，明确“链长制”实施方案，推动产业链图谱、招商图谱等建设。
• 特色产业：不同省市结合自身产业特点，发展特色产业集群，如浙江的数字安防、广西的蔗糖精深加工、湖北的金融链长制等。

关键信息

各省市重点产业规划

• 八大产业：先进制造业、战略新兴产业、未来产业、现代服务业、新兴服务业、现代农业、基础设施、数字经济。
• 具体产业：各省市在“十四五”期间，聚焦重点产业，如智能装备、新材料、汽车、电子与信息技术、生物医药等。

各省市链长制实施方案

• 实施策略：各省市根据自身情况，采用不同的实施策略，如“四个一”、“五个一”、“七个一”等，推动产业链协同发展。
• 制度特点：链长制具有精准施策、因地制宜的特点，通过“链长+链主”机制，实现政府与企业的高效协作。

链长制的政策支持

• 政策文件：各省市出台政策文件，明确链长制的目标与实施路径，推动产业链的“延链、补链、强链、固链”。
• 政策影响：链长制有助于推动政府职能转型，促进产业政策调整，优化政策实施方式，提升区域政策协调性。

结构清晰总结

01 因时而生：链长制的时代背景

• 产业链发展概况：我国拥有完整的工业体系，产业集群成为重要发展模式。
• 全球产业链重构：全球价值链并发和重叠，中国面临产业链安全问题。
• 政策与市场驱动：链长制应运而生，成为推动产业链发展的关键机制。

02 因势而动：链长制的制度设计

• 发展历程：链长制从湖南长沙起步，浙江全省推行，随后在全国范围内推广。
• 制度本质：链长制是“链长+链主”协同推进的产业治理制度，结合市场与政府。
• 制度价值：链长制是推动产业链发展的客观要求，有助于提升产业链协同与竞争力。

03 因地制宜：各省市链长制汇总

• 实施情况：全国18个省份全面推行链长制，11个省份开展试点。
• 产业布局：各省市根据自身产业特点，制定重点产业和产业集群发展目标。
• 特色模式：各省市结合地方特色，发展不同类型的产业集群，如浙江的数字安防、广西的蔗糖精深加工、湖北的金融链长制等。

04 因人成事：浙江省链长制案例

• 产业布局：浙江省推动“双核一带一廊”总体布局，打造4个世界级先进制造业集群。
• 实施策略：通过“九个一”工作机制，推动产业链图谱、招商图谱、技术路线图等建设。
• 产业重点：智能装备、新材料、汽车等产业是浙江链长制的重点支持领域。

链长制的实施特点

• 级别高、力度大：多数“链长”由省市主要领导担任，政策实施力度大。
• 精准施策、针对性强：各省市根据自身产业特点，制定具体实施方案。
• 多链融合、同频共振：部分省市尝试将产业链对接政策链、金融链、招商链、创新链，形成多链互动。
• 因地制宜、结合特色：各省市结合地方特色，发展特色产业和产业集群。

产业链发展重点

• 高频产业：智能装备、新材料、汽车、电子与信息技术、生物医药等产业是各省市链长制的重点支持领域。
• 产业集群：各省市致力于打造世界级、国家级、省级产业集群，如浙江的4个世界级集群、湖北的5个国家级集群等。

总结

链长制作为一项创新的产业治理机制，正在我国各地快速推广。它不仅有助于提升产业链的协同与竞争力，还推动了政府职能转型和区域协调发展。各省市结合自身产业基础和区域特点，制定具体的实施策略，推动产业集群化发展，形成“强链延链补链”的产业格局。通过链长制，我国正加速构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为实现经济高质量发展奠定坚实基础。