_广州市人民政府关于印发广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知_（穗府〔2026〕4号）_112页_1mb

广州市“十五五”规划纲要总结

核心内容

广州市“十五五”规划纲要，是指导2026—2030年广州经济社会发展的战略性、宏观性、综合性规划。该纲要旨在推进中国式现代化建设，增强广州在国家发展大局中的战略地位，实现“老城市新活力”“四个出新出彩”目标，打造具有全球影响力的现代化城市。

主要观点

1. 发展定位：广州将锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，继续发挥在高质量发展中的引领作用。
2. 产业导向：坚持“产业第一、制造业立市”，推动现代化产业体系整体跃升，建设全国先进制造业基地和具有全球影响力的现代服务经济中心城市。
3. 科技创新：强化科技创新策源能力，建设国家战略科技力量，推动科技成果转化，打造国际科技创新中心重要承载地。
4. 改革开放：深化改革开放，提高城市综合竞争力，拓展制度型开放，提升国际化水平。
5. 城市治理：推进超大城市现代化治理，建设美丽宜居花城，提升城市韧性与智慧化治理能力。
6. 民生福祉：全面增进民生福祉，加快建成幸福广州，实现人口高质量发展，推动公共服务均衡化。
7. 海洋经济：建设彰显海洋特色的现代化城市，推动现代海洋产业发展，深化海洋科技与国际合作。

关键信息

一、发展基础与环境

• “十四五”期间，广州在经济、科技、治理和民生等方面取得显著成效。
• 经济实力显著增强，地区生产总值达3.2万亿元，全员劳动生产率提升至28万元/人。
• 广州在国际城市排名中稳步上升，成为世界一线城市。
• 科技创新取得突破，全社会研发经费支出占比达3.4%，每万人口高价值发明专利拥有量达43.9件。
• 城市治理与生态环境显著改善，空气质量优良天数比例达93.4%，20个国考、省考断面水质优良比例达100%。

二、发展目标

• 经济发展：地区生产总值年均增长5.0%左右，数字经济核心产业增加值占比达18.0%。
• 科技创新：全社会研发经费支出占比达4.0%左右，企业研发经费占比达70%，每万人高价值发明专利拥有量达60件。
• 对外开放：商品进出口总值年均增长6.0%左右，建设更高水平国际贸易强市。
• 城市治理：提升城市智慧化治理能力，实现人均预期寿命提高至85岁以上。
• 民生改善：城乡居民收入比值缩小至1.9，常住人口城镇化率达88%，实现高质量充分就业。

三、重点任务与举措

1. 做强先进制造业基地

• 汽车产业集群：打造万亿级汽车产业集群，推动新能源汽车、智能驾驶、氢能等技术发展。
• 电子信息制造：发展超高清视频与新型显示、半导体与集成电路等产业，建设新一代信息技术创新园。
• 绿色石化与新材料：推进石化产业向绿色低碳转型，发展高性能材料、新能源材料等。
• 时尚消费品：实施“名品方阵”计划，推动“定制之都”建设。

2. 打造新兴产业增长极

• 低空经济与航空航天：布局eVTOL、飞行汽车、无人机等，建设低空产业生态城。
• 生物医药：发展生物药、化学药、现代中药、高端医疗器械，推进“人工智能+生物医药”融合发展。
• 人工智能：推动垂类大模型、智能终端、机器人等发展，打造“垂类模型之都”。
• 新能源与新型储能：发展氢能、光伏、智能电网等，建设新型储能产业园。

3. 建设服务经济中心城市

• 金融强市：支持广州期货交易所发展，建设南沙期货产业园，推动金融开放创新。
• 专业服务业：发展研发设计、检验检测、法律服务等，建设广州湾区中央法务区。
• 国际会展中心城市：优化广交会功能，推动线上线下融合，打造“永不落幕”的会展平台。

4. 发展海洋经济

• 现代海洋产业：加强船舶与海洋工程装备、现代海洋牧场、海洋旅游等，建设南沙国际邮轮母港。
• 海洋科技平台：建设国家级深海科技创新中心，推动“梦想”号等项目，开展海洋资源勘探与开发。
• 海洋合作开放：深化与港澳、国际组织合作，建设“蓝色伙伴关系”，推动海洋标准与规则对接。

5. 推动教育科技人才发展

• 科技创新策源能力：推进战略科技力量分层分类建设，加强关键核心技术攻关。
• 科技成果转化：健全转化机制，建设科技成果转化基地，提升转化效率。
• 人才高地建设：集聚海内外高层次人才，优化人才发展环境，打造国际人才高地。

6. 城市更新与治理

• 城市更新：推动城中村改造，优化城市空间布局，建设高品质生活空间。
• 智慧城市建设：推进5G网络建设，发布全国首个CIM平台，提升城市治理效能。
• 生态环境治理：深化国家碳达峰试点，提升空气质量，推进海绵城市与美丽河湖建设。

7. 民生与社会服务

• 高质量就业：实现城镇新增就业人数超160万，居民收入增长与经济增长同步。
• 教育与医疗：新增基础教育公办学位超46万，三级医疗机构达85家，人均预期寿命提升至85岁以上。
• 社会保障：健全多层次社会保障体系，提升养老服务与托育水平，实现“广式养老”“婴幼儿照护”等民生工程。

重点平台与项目

• 南沙科学城：集聚科研机构，建设国家战略科技力量。
• 广州期货交易所：推动期货品种丰富化，促进期现货联动发展。
• 广州国际金融城：吸引国内外金融机构集聚，提升金融资源配置能力。
• 广州国际会展中心：打造“引领市场”的广交会，推动“会展+”融合发展。
• 南沙国际邮轮母港：提升海洋旅游功能，打造国际邮轮航线。
• 广州碳排放权交易中心：推动绿色低碳发展，提升碳市场影响力。

总结

“十五五”时期，广州将通过强化产业支撑、推动科技创新、深化改革开放、提升城市治理、增进民生福祉，全面提升城市综合竞争力与国际影响力，奋力在推进中国式现代化建设中走在前、作示范、挑大梁。