20260724-华源证券-_可再生能源发展_十五五_规划_政策解读_可再生能源发展扩量提质_非电利用目标深化_3页_248kb

报告摘要

可再生能源发展“十五五”规划政策解读总结

核心内容

《可再生能源发展“十五五”规划》由国家发改委和国家能源局于2026年7月23日发布，是新型能源体系建设规划的专项细化文件。该规划明确将可再生能源新增装机目标由预期性转为约束性，标志着政策执行力度显著增强，推动可再生能源行业向高质量发展迈进。

主要观点

装机目标明确
规划提出2030年可再生能源发电总装机达到35亿千瓦左右，其中风电和太阳能发电总装机达到28亿千瓦以上。相比2025年底的18亿千瓦，风光装机增量预计约为10亿千瓦，基本符合国家电网预测的年均新增2亿千瓦的增速。
增量结构细化
规划对新能源装机增量结构进行了详细划分，重点发展大基地、海上风电、水风光一体化和分布式新能源：
- “三北”风电光伏基地新增装机目标3.7亿千瓦以上；
- 海上风电新增开工规模1亿千瓦左右，2030年累计装机规模1亿千瓦以上；
- 分布式新能源新增装机3亿千瓦以上。
提升消纳与可靠替代能力
规划提出风光平均置信出力目标，2030年风电平均置信出力约11%，光伏约6%，整体平均8%。同时，新增可再生能源可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上，推动建设系统友好型风光电站。政策还强调调节性资源的协同发展，如抽水蓄能和新型储能，以及源网荷储一体化、绿电直连等新业态。
市场化机制完善
规划提出完善电力市场机制、价格形成机制和绿证绿电交易机制，包括推动大基地整体参与交易、优化集中式新能源报价方式、建立可靠容量补偿机制、完善绿证价格形成机制和发布绿证价格指数等，旨在提升绿电运营商的收益能力和市场竞争力。
非电利用目标深化
规划提出2030年可再生能源非电利用总规模较2025年增长1.5倍，折合约1.5亿吨标准煤。其中，可再生能源制氢规模将达到200万吨，较2025年提升7倍。绿色氢氨醇、风光供热供暖、生物质能等相关产业将加速发展。

关键信息

政策导向：规划强化了可再生能源装机目标的约束性，推动行业扩量提质。
重点方向：大基地、海上风电、分布式新能源及水风光一体化是主要发展方向。
市场机制：完善绿证绿电交易、电力市场机制和价格形成机制，提升市场化水平。
非电利用：绿色氢氨醇、生物质能等非电利用领域迎来发展机遇。
投资建议：推荐关注低估值绿电运营商如龙源电力（H）、大唐新能源、中广核新能源、新天绿色能源；具备调节资源布局的水风光一体化基地如国投电力、川投能源、国电电力、桂冠电力、黔源电力；非电利用领域如嘉泽新能、佛燃能源、中国燃气等。