国企工资改革背后的深意_6页_1mb

国企工资改革背后的深意总结

核心内容

2018年5月25日，国务院发布《关于改革国有企业工资决定机制的意见》（以下简称“意见”），表面上是一项国企改革措施，旨在增强企业活力与提升效率。但实际上，该意见反映了当前收入分配格局调整的政策意图，意在通过工资与效益联动，控制国企劳动力成本过快增长，进一步释放“收入分配红利”，推动企业盈利增长和高质量发展。

主要观点

• 工资与效益联动：工资总额的确定将与企业经济效益和劳动生产率挂钩，打破“工资刚性”，实现动态调整。
• 分类考核机制：根据不同性质的企业（如商业类、公益类、金融类、文化类等）设定差异化的效益考核指标，以适应不同行业的发展需求。
• 降成本政策意图：工资改革是“降成本”政策体系中的重要组成部分，旨在通过控制人工成本，提升企业盈利能力。
• 收入分配格局演变：近年来，居民收入增长速度低于GDP增速，企业部门报酬占比上升，体现出政策对实业企业的倾斜。
• 供给侧结构性改革：工资改革是供给侧改革的一部分，与去产能、去杠杆、补短板等措施协同作用，推动经济结构优化和高质量发展。

关键信息

一、工资与效益联动机制

• 国企工资总额的增长幅度将受经济效益增长幅度限制。
• 效益下降时，工资总额原则上相应下降。
• 工资总额预算需经出资人职责机构备案或核准，确保灵活调整。

二、企业效益分类考核指标

• 商业类国企：以经济效益、国有资本保值增值和市场竞争能力为主要指标。
• 国家安全类国企：兼顾服务国家战略的指标。
• 公益类国企：关注成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力。
• 金融类国企：区分开发性/政策性和商业性，分别侧重风险控制、资产质量和偿付能力。
• 文化类国企：综合考虑社会效益与经济效益。

三、降成本政策的实际成效

• 税费负担降低：全面营改增累计减税超2万亿元，企业办税耗时减少。
• 融资成本降低：地方政府存量债务置换，降低利息负担1.2万亿元。
• 制度性交易成本降低：压减政府性基金项目30%，削减涉企收费项目60%以上。
• 人工成本控制：通过社保缴费比例调整、住房公积金缴存比例限制等手段，控制工资上涨速度。

四、企业盈利增长趋势

• 成本率下降：规模以上工业企业成本率自2015年以来持续下降。
• 利润率提升：利润率在2015年后反弹回升，2018年1-4月利润率为6.24%，比去年同期提高0.2个百分点。
• 盈利增速高于名义GDP：2018年1-4月工业企业利润累计增长15.0%，高于名义GDP增速。

数据支持

工资增长对比

• 城镇单位就业人员平均工资：2017年末为7.4万元，近三年分别增长10.1%、8.9%、10.0%。
• 国企就业人员平均工资：2017年末为8.1万元，近三年分别增长14.0%、11.1%、11.8%，增速高于城镇单位整体水平。

结论

国企工资改革是收入分配格局调整的重要体现，通过工资与效益联动机制，控制劳动力成本过快增长，释放企业盈利空间，助力供给侧结构性改革和高质量发展。当前，中国正通过一系列“降成本”措施，为实业企业创造有利的政策环境，推动企业利润率持续上升，实现经济结构优化与可持续增长。