20260811-德邦证券-煤炭行业_煤炭工业发展_十五五_规划_点评_供给格局优化_转型纵深提速_2页_474kb

报告摘要

煤炭行业总结

核心内容

《煤炭工业发展“十五五”规划》发布，标志着煤炭行业进入高质量发展的新阶段。该规划旨在提升煤炭在能源供应体系中的战略地位，优化产能结构，推动智能化和绿色转型，促进煤炭与新能源融合发展，并加快煤炭原料化利用进程。

主要观点

能源保供战略地位提升
煤炭被赋予更关键的能源保障角色，规划提出到2030年，煤炭兜底保障能力将显著增强，全国大型现代化煤矿产能比重提升至87%。产供储销体系更加完善，行业现代化治理能力提高，现代煤炭产业体系基本建成。
优化产能结构，推进大型化与先进化
五大煤炭供应保障基地（山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆）将承担全国80%以上的产量。新建、改扩建煤矿将受到严格限制，120万吨/年以下煤矿（南疆除外）、60万吨/年以下宁夏煤矿、30万吨/年以下其他地区煤矿原则上停止建设。同时，对灾害复杂矿井和深部开采项目进行管控，推动行业淘汰低效小产能，集中优质先进产能。
智能化与人工智能深度融合
煤矿智能化建设将进一步推进，目标是智能化煤矿产能比例提升至75%。人工智能将被重点应用于勘探设计、建设生产、运营维护、安全管理等场景，重点突破智能感知、自主决策、智能控制等关键技术。灾害严重矿井和事故矿井将优先进行智能化改造，推动危险岗位机器人作业替代。
绿色转型持续推进
煤炭行业将向新能源融合和原料化利用方向发展。新能源方面，规划鼓励煤炭企业与光伏、风电等融合，建设“源网荷储”矿区智能微电网，推动绿电直连、绿证绿电交易，以及煤制油气、煤化工项目的绿电绿氢替代和CCUS应用。原料化方面，将强化煤种分质利用，推动煤炭向燃料与原料并重转型，重点布局煤制油气基地，推进煤制芳烃、煤基生物可降解材料等产业化突破。
投资建议
规划将有助于稳定行业供给格局，弱化周期波动，提升企业稳健分红能力。建议关注布局新能源、煤层气、智能化等转型方向的煤炭企业，推荐：兖矿能源、淮北矿业、永泰能源、神火股份。

关键信息

发布时间：2026年8月10日
发布机构：国家发改委、国家能源局
目标年份：2030年
重点区域：山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆五大基地
智能化目标：智能化煤矿产能比例提升至75%
绿色转型方向：新能源融合、煤新能源利用、原料化利用
投资推荐：兖矿能源、淮北矿业、永泰能源、神火股份
风险提示：国际能源价格波动、全球宏观经济下行影响需求

行业投资评级说明

类别	评级	说明
股票投资评级	买入	相对强于市场表现20%以上
股票投资评级	增持	相对强于市场表现5%~20%
股票投资评级	中性	相对市场表现在-5%~+5%之间波动
股票投资评级	减持	相对弱于市场表现5%以下
行业投资评级	优于大市	预期行业整体回报高于基准指数整体水平10%以上
行业投资评级	中性	预期行业整体回报介于基准指数整体水平-10%与10%之间
行业投资评级	弱于大市	预期行业整体回报低于基准指数整体水平10%以下