【政策法规】益阳市碳达峰实施方案》的通知_16页_869kb

益阳市碳达峰实施方案总结

核心内容

《益阳市碳达峰实施方案》是益阳市政府为落实国家碳达峰、碳中和战略部署，推动经济社会绿色低碳转型而制定的重要政策文件。方案围绕能源结构优化、工业领域转型、城乡建设低碳化、交通运输绿色化、资源循环利用、科技创新引领、碳汇能力提升、全民行动以及开放合作等重点领域，提出了系统性、可操作性的实施路径，确保2030年前实现碳达峰目标。

主要目标

• “十四五”期间：产业结构和能源结构优化调整取得明显进展，重点行业能源利用效率显著提升，非化石能源消费比重达到22%左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降完成省下达目标。
• “十五五”期间：产业结构调整取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点领域低碳发展模式基本形成，非化石能源消费比重进一步提高至25%左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降完成省下达目标。
• 2030年目标：实现全市碳达峰目标，非化石能源消费比重达25%左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降完成省下达目标。

重点任务

一、能源绿色低碳转型行动

1. 优化煤炭消费结构：控制煤炭消费总量，推进煤电“三改联动”，减少散煤消费，逐步淘汰燃煤锅炉。
2. 大力发展可再生能源：推进风电、光伏发电、生物质能等项目建设，提升非化石能源利用比例。
3. 合理调控油气消费：推动天然气、电等清洁能源替代，提高天然气气化率。
4. 加快构建新型电力系统：提升电力系统调节能力，发展“新能源+储能”模式，建设智能电网。

二、节能减污协同降碳行动

1. 全面提升节能管理水平：实施用能预算管理制度，加强节能审查与监管。
2. 开展节能减煤降碳攻坚行动：推进重点行业节能改造，控制高耗能项目盲目发展。
3. 推进重点用能设备能效提升：淘汰落后设备，推广节能高效技术。
4. 推动新型基础设施绿色发展：优化数据中心、5G基站等用能结构，推广“光伏+储能”模式。

三、工业领域碳达峰行动

1. 加快构筑绿色制造体系：推动十大新兴优势产业链发展，创建绿色低碳工厂。
2. 遏制高耗能高排放项目：严格控制新增产能，推动存量项目节能改造。
3. 推动传统产业有序达峰：推进建材、食品加工、纺织服装等行业低碳转型。
4. 培育绿色低碳新动能：发展新能源汽车、氢能、装配式建筑等产业。

四、城乡建设碳达峰行动

1. 推动城乡建设绿色低碳转型：推广绿色建筑，提高绿色建筑标准执行率。
2. 提升建筑能效水平：推广光伏建筑一体化，提高建筑电气化率。
3. 优化城乡建筑用能结构：推广清洁能源在建筑供暖、供冷、生活用能中的应用。
4. 推动绿色低碳乡村建设：推广节能技术，提升农村生活垃圾处理水平。

五、交通运输绿色低碳行动

1. 推动运输工具低碳转型：推广新能源车辆，提升公共交通比例。
2. 构建绿色高效交通运输体系：发展水运、铁路、新能源物流配送。
3. 加快低碳智慧交通基础设施建设：推广智能交通系统，建设充电桩、加氢站等基础设施。

六、资源循环利用助力降碳行动

1. 实施园区绿色低碳循环升级：推动园区产业循环链接，提高资源利用效率。
2. 推进大宗固废综合利用：发展工业固废、建筑垃圾等资源化利用。
3. 构建废旧物资循环利用体系：推广“两网融合”，提升再生资源利用水平。
4. 提升生活垃圾资源化比例：推进垃圾分类、无害化处理。
5. 深化农业循环经济发展：推广秸秆综合利用、农业面源污染治理。

七、绿色低碳科技引领行动

1. 加强创新能力建设和人才培养：支持绿色低碳技术研发，培养复合型人才。
2. 推动低碳技术协同攻关：发展智能电网、碳捕集、氢能等关键技术。
3. 大力推进低碳技术成果转化：建立技术交易平台，推广绿色技术应用。

八、碳汇能力巩固提升行动

1. 发挥重点地区林业生态碳汇示范作用：加强森林保护与修复，提升森林覆盖率。
2. 稳步提升河湖湿地碳汇：实施湿地修复工程，探索生态补偿机制。
3. 推动农业碳汇能力提升：发展绿色农业，推广生态种养模式。
4. 加强生态系统碳汇基础支撑：开展碳汇资源调查与监测，探索碳资产交易。

九、绿色低碳全民行动

1. 加强全民低碳宣传教育：将绿色理念融入教育体系，营造绿色低碳社会氛围。
2. 引导企业履行社会责任：推广绿色采购和绿色办公，建立碳排放信息披露制度。
3. 强化领导干部培训：提升领导干部对碳达峰、碳中和工作的认识与能力。

十、开放合作助力碳达峰行动

1. 实施能源对外开放与合作战略：加强与大型能源企业合作，优化能源配置。
2. 推进绿色经贸、技术与金融合作：发展绿色贸易，探索绿色金融工具。
3. 积极参与绿色交易市场建设：开发林业碳汇项目，探索碳资产抵质押融资。

政策保障

1. 落实规范的碳排放统计核算体系：完善碳排放数据管理与发布制度，提升统计能力。
2. 落实法律法规规定：严格执行节能审查制度，完善能耗限额和产品能效标准。
3. 完善财税价格支持政策：落实税收优惠，实施绿色电价政策，引导社会资金投入。

组织实施

1. 加强统筹协调：由市碳达峰碳中和工作领导小组统一部署，各成员单位协同推进。
2. 突出因地制宜：各区县（市）结合自身资源禀赋，制定差异化实施方案。
3. 严格监督考核：建立碳达峰综合评价考核制度，强化目标管理和责任落实。

总结

《益阳市碳达峰实施方案》围绕“双碳”目标，从能源、工业、城乡建设、交通运输、资源循环、科技创新、碳汇能力、全民行动和开放合作等十个方面提出具体任务，确保2030年前实现碳达峰。方案强调系统推进、分类施策、重点突破，推动绿色低碳转型，构建现代化、智能化的能源体系和绿色经济体系，提升全社会的绿色低碳意识，为实现碳中和目标奠定坚实基础。