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数字政府能力均衡化评估报告（2023年）总结

该报告由华信咨询设计研究院有限公司于2023年9月发布，主要围绕我国数字政府的均衡化发展现状进行评估分析。报告基于经济学视角的“投入—产出”逻辑，从数字资源获取能力、数字支撑能力和数字赋能能力三个维度，构建了包含9个一级指标和21个二级指标的评估体系，对全国16个省市进行了数字政府能力均衡化水平的量化评估。

一、评估框架与方法

• 评估采用了文献分析法、专家访谈和层次分析法确定权重，权重设定基于公平性、科学性和可操作性，以实现动态均衡目标。
• 报告指出，当前评估中，中部、西部地区在数字资源获取、基础设施建设、数据资源整合等方面相对落后，呈现典型的“东强西弱、南强北弱”格局，亟需优先改进。

二、均衡性格局分析
数字政府能力均衡性呈现明显的区域分化，具体表现为：

1. 数字资源获取能力：东部、南部省份政策支持、财政投入、组织人才配置水平较高，而西部、中部地区相对薄弱。
2. 数字支撑能力：东部、南部在数字基础设施、平台建设、数据资源方面领先，而中部、西部地区平台覆盖广度和数据共享能力较低。
3. 数字赋能能力：东部、南部地区企业在数字化转型、民众数字技能培养方面更具优势，民众数字素养与能力均衡呈现强相关。

三、主要问题与建议
当前数字政府能力均衡化建设存在三方面问题：

1. 发展不均衡：各区域资源投入与产出比差异显著，尤其是在基础数据共享、跨域平台支撑方面存在瓶颈；
2. 政策落实不足：部分地区将数字政府建设停留在理论层面，未强化学术制度与实务结合，尤其是在欠发达地区存在“重效率轻公平”的倾向；
3. 理念认知未统一：普遍存在“说起来重要、做起来次要”的观念，缺乏系统性扶持赋能政策机制。

四、均衡发展建议
为推动数字政府能力均衡化发展，报告提出四点建议：

1. 统筹规划、制度先行：强化顶层设计，完善跨层级、跨区域协同机制，向落后地区倾斜财政转移支付，保障基础设施均衡发展；
2. 精准施策、重点扶持：针对“数字鸿沟”问题，实施阶梯式帮扶帮扶机制和试点扩散模式，助力中西部地区在平台建设、数据整合方面进行突破；
3. 强化数据共享与跨域协作：以数据资源为核心驱动力，推动云平台一体化建设，打破“数据孤岛”；
4. 本土化施策与公众参与：结合欠发达地区实际情况，人机结合本土化政策工具，鼓励多元主体参与，提升民众数字技能，夯实均衡普惠基础。

报告强调，实现数字政府的均衡化发展，必须坚持“促均衡、缩差畀、提共赢”的核心理念，真正践行“让数字惠泽每一个人”的政策目标。