上海市人民政府办公厅关于印发_上海市_数字上海_建设_十五五_规划_的通知_16页_534kb

上海市“数字上海”建设“十五五”规划总结

核心内容概述

《上海市“数字上海”建设“十五五”规划》是为落实国家数字中国战略，推动上海数字化发展而制定的重要文件。规划明确了2030年“数字上海”建设的总体目标，提出通过数据要素赋能、数实融合、数智底座构建、国际数据合作等多方面举措，全面提升城市数字化发展水平，打造具有世界影响力的“国际数字之都”。

主要目标

• 到2030年，实现“链接国际化、数据价值化、应用智能化”显著成效。
• 城市数字底座能级领先，区块链发展体系推进，基础设施全面夯实。
• 航贸数字化加速突破，应用覆盖全行业门类。
• 城市治理模式智能高效，政务智能体广泛应用。
• 数字生活服务友好普惠，打造全生命周期覆盖的数智生活服务生态。

关键指标（2025年与2030年）

主要举措

一、强化场景引领，筑牢数智底座

1. 深化区块链建设：升级国家区块链网络上海枢纽，推动区块链在金融、航运、绿色低碳等领域应用，建设特色区块链基础设施。
2. 统筹未来通信基础设施：加快“双万兆城市”建设，推进5G-A、6G、低空智联网、城市物联网等部署，加强量子通信技术研发。
3. 持续推进算力协同发展：构建“通用+智能+超算”算力服务体系，推动长三角算力协同，提升算力绿色化水平。
4. 系统构建空间智能体系：打造全域数字孪生底座，建设城市级空间计算平台，推动量子城市空间智能应用。

二、聚力开放协同，厚植国际合作

1. 建设国际数据服务设施：提升国际网络服务能级，打造“出海一张网”，推进国际数据中心建设。
2. 打造数据跨境通道：优化数据跨境流动机制，探索“总对总”数据跨境服务设施建设。
3. 拓展数据合作载体：加快临港国际数据经济产业园建设，支持国际机构在沪布局，推动数字标准制定。
4. 优化数字出海服务：拓展双边合作机制，提升企业数字服务能级，建设“企业出海一类事”集成平台。
5. 深化区域数字创新合作：加强沪港、长三角及对口协作城市在数字身份、政务服务、数据共享等领域的合作。

三、深化数实融合，构建新质发展引擎

1. 激活数据要素应用价值：健全数据立法体系，推动高质量数据集社区建设，深化数据创新实验室。
2. 构建数字经济发展新格局：落实国家数字经济试验区任务，鼓励创新联合体建设，推动Web3.0试验机制。
3. 营造数商企业培育生态：完善数商分类体系，支持头部数商发展，打造“数首发”品牌。
4. 打造数字服务融合新模式：推进数字咨询、财税、人力资源等服务创新，构建线上线下融合的数字服务体系。

四、加快范式创新，提升治理体系效能

1. 加强数智共性能力支撑：升级“一张图”时空底座，完善“随申码”服务，建设政务智能体平台。
2. 提升公共数据治理水平：推进数据上链管理，完善跨部门数据共享机制，加强数据开放与融合分析。
3. 做优全域数智治理能级：深化“一网通办”“一网统管”“一网协同”等政务服务改革，推动基层治理智能化。
4. 强化数据安全治理能力：健全数据安全体系，加强重点行业数据分类分级管理，提升风险监测与处置能力。

五、增进民生福祉，共创美好生活

1. 丰富数智服务体验：推动教育、医疗、养老等领域数智应用，发展数字票根经济联动消费模式。
2. 焕新数智生活空间：打造智慧社区、数字街区，支持“张江人工智能创新小镇”“愚园链境”等建设。
3. 构筑数智发展生态：推进“数字伙伴计划”，提升数字素养与技能，拓展全龄数字友好服务。

保障措施

• 加强党对数据工作的领导，完善“数字上海”发展监测评估机制。
• 强化跨部门、跨区域协同，拓展数据国际合作空间。
• 提升财政资源使用效率，引导多元资本投入。
• 强化数字人才引育与国际合作，夯实理论与技术支撑。
• 健全数字伦理与算法监管机制，加强个人信息保护。