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上海市“一江一河”发展“十五五”规划总结

核心内容

上海市“一江一河”发展“十五五”规划旨在通过系统性、协同性、创新性的策略，将黄浦江与苏州河沿岸地区打造为高品质、多功能、可持续的世界级滨水区。规划聚焦空间贯通、品质提升、功能融合、生态韧性、交通优化、文化活化和治理创新等方面，推动“一江一河”成为城市形象展示、功能承载和魅力彰显的重要载体。

主要观点

• 战略导向：以“一江一河一带”为发展蓝图，强化蓝绿网络建设，提升城市生态与人文价值。
• 功能融合：推动文商旅体展等多元要素在滨水空间的融合，打造文旅引擎区段与城市会客厅。
• 品质提升：注重公共空间的无障碍设计、适老化和适儿化改造，提升滨水区域的可达性与包容性。
• 生态治理：强化水系连通与生态韧性建设，提升防洪排涝能力，构建生态屏障。
• 交通优化：完善综合交通体系，推进慢行系统建设，提升水陆交通的便捷性与安全性。
• 文化活化：推动历史文化遗产开放利用，打造具有上海特色的文化地标和文旅品牌。
• 智慧治理：构建数字基础设施与智慧管理系统，提升滨水空间的精细化与柔性治理水平。

关键信息

规划目标

• 2030年目标：
  • 黄浦江沿岸：建成创新走廊、城市客厅、蓝绿新画卷、发展引擎。
  • 苏州河沿岸：建成风貌展示带、都市活力区、社区纽带、宜居宜游目的地。
• 2035年目标：实现“一江一河”从“空间贯通惠及群众”向“让人民乐享共创优质资源”跃升，全面打造世界级滨水区。

规划范围

• 黄浦江：北至吴淞口、南至闵浦三桥，总长约124公里，统筹范围至上海行政边界。
• 苏州河：西至嘉松北路、东至苏州河河口，总长约73公里，统筹范围至上海行政边界。

主要任务

黄浦江沿岸地区

1. 延展秀带：推进滨江岸线贯通延伸，打造标志性节点，提升蓝绿空间生态韧性。
2. 提振活力：打造文旅引擎区段，建设消费黄金水岸，优化体育、文化、商业等设施。
3. 复合利用：推进全龄友好场景建设，鼓励公共服务设施复合利用，提升市政设施开放性。
4. 水陆联动：完善综合交通网络，优化越江通道，发展水上通勤方式。
5. 错位发展：形成高质量发展增长极，推动核心功能区与重点提升区协同发展。
6. 持续更新：联动更新建成岸线，活化历史文化遗产，系统展示沿线风貌。
7. 协同善治：构建多元共治格局，提升精细化治理能力，营造友好包容空间。

苏州河沿岸地区

1. 开放共享：提升滨水景观绿地，优化建筑风貌，推进公共空间开放共享。
2. 空间焕新：建设全龄友好节点，推动存量板块功能转型，增强商业休闲功能。
3. 优化交通：加密桥梁通道，优化临河道路断面，强化慢行系统与腹地连接。
4. 文旅融合：活化文化遗存，构建水陆联动文旅体系，打造特色活动品牌。
5. 多元参与：构建共建共治共享格局，深化治理体系创新，提升管理效能。

保障措施

• 组织保障：强化市“一江一河”工作领导小组统筹协调作用，完善区级滨水工作机构。
• 政策支持：优化配套设施建设，推动土地混合利用，探索区域更新政策路径。
• 智慧管理：构建智慧监测体系，完善数字基础设施，建立滨水空间活力评估机制。
• 动态评估：开展规划实施动态评估，强化区级主体责任，提升管理与运营标准。

重点指标

注：[]内为5年累计数。