上海市人民政府办公厅关于印发_上海市战略性新兴产业发展_十五五_规划_的通知_20页_509kb

上海市战略性新兴产业发展“十五五”规划总结

核心内容概述

《上海市战略性新兴产业发展“十五五”规划》旨在通过科技创新与产业创新深度融合，推动上海建设世界级战略性新兴产业创新策源中心和高端产业集群发展高地，支撑上海（长三角）国际科技创新中心建设。规划围绕提升三大先导产业战略引领能力、壮大12个新兴支柱产业细分赛道、前瞻布局10个未来前沿技术、培育8类新兴服务业态新模式，构建具有国际影响力的产业集群。

主要观点与关键信息

一、总体目标

• 到2030年，战略性新兴产业增加值预计达到2.1万亿元。
• 工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重超过50%。
• 三大先导产业制造业年均增速超过10%。
• 战略性新兴服务业增加值占第三产业比重达到25%。
• 鼓励各区建设特色园区，构建错位协同的空间发展格局。

二、提升三大先导产业战略引领能力

1. 集成电路

   • 聚焦高端芯片与AI赋能设计，推进先进封装和新型器件研发。
   • 建设“芯—模—云”生态体系，打造通用智能体基座和AI测评基础设施。

2. 生物医药

   • 推动AI在创新药开发、医疗器械、医疗服务中的应用。
   • 支持CRO和CDMO机构发展，提升国际医疗结算便利性。

3. 人工智能

   • 加快大模型、科学智能、具身智能、智算产业体系发展。
   • 培养前沿部署工程师（FDE）团队，深化AI在政务、专业服务等领域的应用。

三、壮大新兴支柱产业细分赛道（12个）

1. 新型智能终端

   • 发展AI芯片、新型显示、柔性传感器等关键技术。
   • 推动AI电脑、手机、眼镜等终端产品开发，支持“产品设计+标准件组装”模式。

2. 区块链

   • 突破底层技术，建设区块链网络枢纽。
   • 完善技术规范与标准体系，推动可信存证、数据目录寻址等服务。

3. 工业软件

   • 研发智能辅助设计、知识图谱等自主可控软件。
   • 推进制造执行系统、数字孪生平台等核心产品发展。

4. 智能网联新能源汽车

   • 推动整车智造、智能驾驶、新能源电池、新型汽车服务等发展。

5. 智能机器人

   • 攻克关键软硬件技术，拓展工业、医疗、物流、商业等场景应用。

6. 民用航空

   • 提升大飞机制造与供应链能力，推动新能源支线飞机研发。

7. 商业航天和卫星互联网

   • 加快“千帆星座”组网，推广“智慧天网”测控服务。
   • 发展新型航天器、卫星终端、航天服务等。

8. 低空经济

   • 研发先进低空飞行器，突破关键部件技术。
   • 推进低空基础设施建设，拓展物流、文旅、交通等应用场景。

9. 船舶海工

   • 推动高端船舶、绿色船舶、智能船舶、海工装备研发与制造。

10. 新型储能及能源装备

    • 开展固态电池、氢储能、风电、光伏、燃气轮机等技术攻关。

11. 高端科学仪器

    • 研发质谱仪、光谱仪、高通量测序仪等仪器整机及关键零部件。

12. 先进材料

    • 聚焦电子化学品、高温超导、高性能膜、生物制造等材料研发。

四、前瞻布局10个未来前沿技术

1. 量子科技

   • 突破量子计算、通信、精密测量技术，推动AI与量子融合。

2. 脑机接口

   • 开展侵入式、半侵入式、非侵入式技术攻关，健全伦理规范。

3. 核聚变能

   • 研发高温超导磁体、高重频激光器等关键技术，推进AI大模型应用。

4. 第六代移动通信

   • 攻关通感算智融合、星间链路等技术，推动在智能制造、自动驾驶等领域的应用。

5. 类脑智能

   • 发展类脑芯片、算法、应用，提升产品泛化与可靠性。

6. 光计算

   • 突破关键器件瓶颈，推动高算力、低功耗光子计算芯片发展。

7. 第四代半导体

   • 开展氧化镓、氮化铝等超宽禁带材料研发，拓展功率、射频等应用场景。

8. 生物制造

   • 聚焦合成生物、AI赋能技术，推动生物基材料、新食品等产品应用。

9. 细胞与基因治疗

   • 加快CAR-T、基因编辑等技术临床转化，重点攻坚实体瘤治疗。

10. 绿色燃料

    • 推动绿氢、绿氨等产业链发展，培育新场景、新模式。

五、培育8类战略性新兴产业服务新业态新模式

1. 科技研发服务

   • 推动重大科技基础设施开放共享，提升研发服务能力。

2. 转化孵化服务

   • 强化大学科技园功能，建设中试平台，促进技术转移。

3. 检验检测认证服务

   • 提升新产品、新工艺检测能力，支持大模型、新型材料等测评。

4. 知识产权服务

   • 探索知识产权专员制度，推动“AI+”知识产权公共服务。

5. 新型制造服务

   • 发展共享制造、柔性制造，支持中小企业智能化升级。

6. 科技金融服务

   • 引导基金发展，提供上市辅导、科技信贷等服务。

7. 专业数据服务

   • 建设科学数据基础设施，支持行业数据集开发和“数智链算”集成服务。

8. 数字创意服务

   • 创新数字孪生展示、沉浸式发布等模式，推动内容创意与产业融合。

六、打造特色产业集群

1. 张江综合性国家科学中心

   • 聚焦集成电路、生物医药、量子科技等，试点设立科创综合保税区。

2. 临港新片区

   • 培育集成电路、民用航空、智能网联新能源汽车等硬核产业，布局前沿技术。

3. 紫竹高新区—“大零号湾”

   • 强化“三区联动”，打造创新密度高、特色鲜明的科技园区。

4. “一江一河”及环中环研发经济创新带

   • 明确各区域重点发展方向，如黄浦江沿岸发展金融科技、数字创意，苏州河沿岸发展区块链、智能终端等。

5. 沿江临海及郊环先进制造承载地

   • 布局“五个新城”“南北转型”，强化先进制造与研发功能。

6. 长三角产业创新协同发展带

   • 推动长三角一体化发展，共建国际科技创新中心，协同突破核心技术。

七、加强资源要素供给

1. 强化核心技术攻关

   • 推行“揭榜挂帅”“赛马”机制，优化公共采购与“拨改投”模式。

2. 加快领军企业培育

   • 实施一企一策，推动领军企业向中小企业开放资源，促进产业集群发展。

3. 大力提质人才引育

   • 通过校企合作、驻企实训等方式培养人才，鼓励一人公司深耕细分领域。

4. 完善产业发展空间供给

   • 推广混合供地、弹性供地等模式，盘活闲置厂房，提升空间利用效率。

八、保障措施

• 强化市、区联动，推动重大项目建设与指标统计分析。
• 加强部门协同，确保规划顺利实施。