联合资信评估_地方政府与城投企业债务风险研究报告－安徽篇_21页_1mb

安徽省地方政府与城投企业债务风险研究报告总结

核心内容

一、安徽省经济及财政实力

1. 区域特征及经济发展状况

• 安徽省位于我国中东部，是长三角经济区的重要组成部分，具有优越的区位交通和自然资源优势。
• 2024年，安徽省完成地区生产总值50625亿元，居全国第11位，GDP增速为5.8%，高于全国平均水平。
• 固定资产投资是拉动经济增长的主要动力，其中制造业投资增速放缓。
• 人口基数较大，但城镇化率偏低，常住人口6123万人，城镇化率为62.57%，低于全国平均水平。
• 2024年安徽省加大交通投资力度，提前完成“十四五”规划目标。

2. 财政实力及债务情况

• 2024年，安徽省一般公共预算收入为4041.6亿元，同比增长2.6%，在全国排第10位。
• 税收占比为64.37%，财政收入稳定性较强，但财政自给率一般（44.91%）。
• 受房地产市场低迷影响，政府性基金收入同比下降14.0%。
• 上级补助收入对地方综合财力贡献度较高，占比44.89%。
• 截至2024年底，安徽省地方政府债务率为169.50%，负债率为36.60%，在全国排名居中。

二、安徽省各地市经济及财政实力

1. 经济情况

• 安徽省下辖16个地级市，经济水平存在明显分化，合肥市经济总量遥遥领先。
• 2024年，安徽省16个地市GDP均超过千亿元，合肥市GDP占全省总量的26.68%。
• 产业结构主要呈现“三二一”格局，第三产业占比持续上升。
• 合肥市作为省会城市，人口虹吸效应明显，2024年常住人口净增14.9万人，突破千万。
• 皖北地区城镇化率偏低，面临人口外流压力；皖南地区人均GDP高于皖北地区。

2. 财政实力及政府债务情况

• 财政自给率较低的地市主要依赖上级补助，六安市和阜阳市上级补助收入占比超过60%。
• 财政自给率不足50%的地市上级补助收入占比基本在40%以上。
• 合肥市政府债务规模最高，超过2500亿元，政府债务率全省最低。
• 阜阳市和亳市政府债务率相对较高，均超过200%。
• 各地市政府债务余额均有所增长，其中合肥、芜湖、滁州、阜阳、安庆、六安市政府债务余额均超过1000亿元。

三、安徽省城投企业偿债能力

1. 城投企业概况

• 安徽省发债城投企业以地市级和区县级为主，主体信用级别以AA为主。
• 截至2025年6月底，安徽省存续债券的城投企业共150家，其中地市级45家，区县级84家，园区级21家。
• 合肥市、芜湖市和滁州市拥有较多高信用级别城投企业。

2. 城投企业发债情况

• 2024年，安徽省城投企业整体债券发行数量和规模同比均有所下降。
• 合肥市城投企业债券净融资额相对较大，其余大部分地市为净流出。
• 2025年1—9月，合肥市城投企业债券净融资额仍较大，亳州市和阜阳市继续为净流出。

3. 城投企业偿债能力分析

• 截至2024年底，安徽省城投企业整体债务负担小幅上升，淮北市城投企业债务负担较重。
• 现金类资产对短期债务的覆盖倍数偏弱，多数地市不足0.5倍。
• 亳州市、芜湖市、阜阳市和马鞍山市2026年到期的债券规模较大，存在一定集中偿债压力。
• 合肥市发债城投企业筹资活动现金流保持净流入，而宿州市、淮北市、亳州市、阜阳市和安庆市为净流出。

4. 各地市财政收入对发债城投企业债务的支持保障能力

• 截至2024年底，除池州和黄山外，其余地市“发债城投企业全部债务+地方政府债务”均超过1000亿元。
• 合肥市整体债务规模最高，超过7800亿元；滁州、阜阳和芜湖市分列二至四位，均超过3000亿元。
• 各地市“发债城投企业全部债务+地方政府债务”/“地方综合财力”均超过300%，其中淮北市和蚌埠市超过600%。

四、债务管控与化债进展

• 安徽省作为全国财政科学管理试点省份之一，开展全域无隐债试点，加快隐性债务“清零”。
• 2024年和2025年1—9月，安徽省分别发行特殊再融资债券1120亿元和980亿元，债务风险有所缓释。
• 2025年6月底，已有185家主体宣布“退平台”，持续推进融资平台市场化转型。
• 各地市围绕“三保”优先支出、债务风险监测、隐性债务置换等方面展开债务管控与化解工作。

五、主要观点

• 安徽省作为长三角经济区的重要组成部分，具有良好的区位优势和产业发展潜力。
• 安徽省整体债务负担居中，但部分地市（如阜阳、亳州）债务率较高，存在一定的债务风险。
• 城投企业债务负担主要集中在合肥、滁州、芜湖等经济实力较强的地市。
• 城投企业融资环境趋紧，多数地市出现净流出，合肥仍为融资净流入的主要地区。
• 各地市财政自给率差异显著，多数地市依赖上级补助维持财政平衡。
• 安徽省在债务管控和化债方面取得一定成效，但需警惕隐性债务风险和短期偿债压力。

六、关键信息

• 经济总量与增速：2024年安徽省GDP总量50625亿元，增速5.8%，高于全国平均水平。
• 产业结构：第三产业占比持续上升，制造业投资仍是主要增长点。
• 城镇化率：全省城镇化率为62.57%，低于全国水平，皖北地区相对偏低。
• 财政收入与支出：2024年一般公共预算收入4041.6亿元，财政自给率44.91%，税收占比64.37%。
• 债务情况：安徽省地方政府债务率169.50%，负债率36.60%，阜阳、亳州债务率较高。
• 城投企业债务：截至2025年6月底，安徽省发债城投企业全部债务规模为23665.33亿元，合肥市最高。
• 化债进展：安徽省通过债券发行、债务置换等手段推动债务化解，但部分地市仍面临较大偿债压力。

七、未来展望

• 安徽省依托长三角一体化发展战略，未来发展前景良好。
• 通过科技创新和新兴产业布局，推动经济高质量发展。
• 债务管控与化解工作持续推进，需防范新增隐性债务和系统性金融风险。