20160815_乐施会_城市生计主题项目_9页_5mb

乐施会城市生计主题项目总结

核心内容

乐施会自1987年起在中国内地开展扶贫发展工作，其中“城市生计”项目聚焦于农民工群体，旨在改善其劳动权益、社会融入与公共服务。该项目关注农民工作为城市新市民的处境，通过法律援助、政策倡导、社群建设等方式，推动社会对农民工群体的包容与支持。

主要观点

• 农民工是城市中的弱势群体：数量庞大，权益保障不足，面临职业安全、法律保障、社会保障等多重挑战。
• 法律保障不足：多数农民工未签订劳动合同，社会保险覆盖率低，劳动权益落实困难。
• 政策倡导与法律完善：通过调研、研讨会、提案等方式推动法律政策的改进，如《劳动合同法》的完善和工伤赔偿先行支付制度的建立。
• 社群建设与文化表达：支持农民工文化建设，如工人文艺队，以增强社群认同感与社会影响力。
• 社会融合与公共参与：通过社区活动与平台建设，促进外来人口参与社区公共事务，重建社会支持网络。

关键信息

农民工现状

• 基本数据：2014年全国农民工人口为2亿7,395万，男性占67%，女性占33%。
• 就业分布：60%在东部沿海地区工作，西部城市外来人口增长迅速。
• 行业分布：主要集中在第二产业（制造业、建筑业占53.6%），第三产业占42.9%。
• 平均年龄：从2010年的35.5岁上升到2014年的38.3岁。
• 收入水平：全国就业人员平均工资为4,164元/月，农民工平均工资为2,864元/月，远低于城市职工。

农民工面临的问题

1. 劳动权益保障不足：61.9%未签劳动合同，工伤保险参保率仅为26.2%。
2. 非正规就业缺乏法律保障：女性农民工逐渐转向家政、清洁等非正规就业领域，面临法律保护缺失。
3. 社会保障缺失：农民工因无当地户籍，难以享受同等的住房、教育与医疗保障。
4. 生殖健康风险高：低收入性工作者群体面临严重的健康与安全风险，缺乏相应的卫生服务与知识普及。
5. 社区支持网络薄弱：农民工多居住在城乡结合部和工业区，社区缺乏公共空间与服务。

项目成效

• 工友小组：成立40个持续性的互助小组，涵盖工伤工友、文艺、妇女等领域。
• 社区工会：建立3个社区工会，1个家政工工会。
• 法律援助：平均每年提供法律咨询2.5万人次，协助追讨赔偿金额约2.2亿元。
• 政策倡导：推动《劳动合同法》完善、工伤赔偿先行支付制度实施、家政工劳动管理条例制定等。
• 社区活动：服务流动儿童约3,000名/年，建立28个社区活动中心，开展160万人次的文化与培训活动。
• 媒体与公众关注：通过文艺演出、媒体报导等方式增强社会对农民工群体的关注与理解。

项目经验与案例

• 典型案例：2009年“南京大学劳动法律援助”项目成功代理环卫工人案件，推动3,000多名工人获得社会保险和劳动合同。
• 政策倡导：乐施会基于一线经验与国际比较，倡导工伤赔偿先行支付制度，最终在2011年《社会保险法》中得以实施。

伙伴信息

• 策略目标：共4项，涵盖劳动权益、社会融合、生殖健康、法律政策等。
• 伙伴分布：
  • 促进劳动权益与职业安全健康：珠三角8个，北京及周边6个，学术机构4个。
  • 降低城市生活障碍与促进融合：珠三角7个，北京及周边8个，长三角4个，学术机构1个。
  • 改善生殖健康与职业安全：珠三角3个，北京及周边3个。
• 总伙伴数量：43个，覆盖全国多个地区及学术机构。

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