2016年-数据局_乐施会：城市生计主题项目_8页_5mb

城市生计主题项目总结

核心内容

乐施会自1987年起在中国内地开展扶贫发展工作，城市生计项目作为其主题团队之一，自1997年起专门关注农民工群体。该项目旨在回应农民工作为“新工人”的劳动权益保障需求，同时关注其作为“城市新市民”的社会参与、融合与公共服务问题。

农民工现状与问题

基本数据

• 2014年全国农民工总数为2.7395亿，男性占比67%，女性33%。
• 主要集中在东部沿海地区，60%在东部工作，西部外来人口增速较快。
• 主要从事第二产业（制造业、建筑业占53.6%）和第三产业（占42.9%）。
• 平均年龄从2010年的35.5岁上升至2014年的38.3岁。
• 新生代农民工（80年代及后出生）更倾向于留在城市发展。

主要问题

1. 劳动权益保障不足

   • 工伤保险覆盖率仅26.2%，劳动合同签订率38%，多数农民工每周工作超过44小时。
   • 社会保险（养老、医疗、失业、生育）覆盖率均不足两成。
   • 2014年新认定工伤人数为114.7万，尘肺病农民工高达600万，但多数未获得认定与赔偿。

2. 非正规就业缺乏法律保障

   • 女工逐渐转向服务业、建筑业等非正规就业领域，如家政工人数高达2,000万。
   • 小时工、劳务派遣等就业方式仍存在法律执行不到位的问题。

3. 收入差距大

   • 农民工平均工资为2,864元/月，远低于城市职工的4,164元/月。
   • 多数农民工仅靠最低工资，需通过加班提高收入。

4. 社会保障缺失

   • 社会保障与户籍挂钩，农民工难以享受同等的住房、教育和医疗保障。
   • 主要居住在城乡结合部和工业区，社区服务和公共政策对新居民考虑不足。

5. 生殖健康风险高

   • 农民工及其子女难以获得与城市居民同等的健康服务，性工作者群体面临严重健康风险。

项目发展与成效

项目时间线

• 2014年4月至2019年3月：项目改变理论阶段。
• 2006年4月至2015年3月：主要产出及成效阶段。

主要产出

• 工友小组：40个持续性互助小组（如工伤工友、文艺、妇女等）。
• 社区工会：3个。
• 社群骨干/义工：约1,500名（2014.4-2015.3）。
• 家政工工会：1个。
• 流动儿童服务：平均每年服务3,000名流动儿童。
• 社区活动中心：28个。
• 社区文化活动与培训：覆盖160万人次。
• 政策倡导：
  • 2007年：推动《劳动合同法》定稿，加强劳动者权益保障。
  • 2011年：推动《社会保险法》实施，建立工伤赔偿先行支付制度。
• 法律援助：
  • 平均每年跟进个案超过2,000个。
  • 平均每年提供法律咨询2.5万人次。
  • 成功协助追讨金额约2.2亿元。
  • 法律及职业安全健康宣传覆盖100万人次。
• 医院工伤探访：13万人次。
• 低收入性工作者健康服务：
  • 外展宣传、咨询覆盖近10万人。
  • 流动人口生殖健康培训覆盖2,000人（2013.4-2015.3）。

典型案例

• 南京环卫工人案例：通过代理个案和推动调研，促使南京环卫所为3,000多名环卫工人购买社会保险和签订劳动合同。
• 工伤赔偿先行支付制度：乐施会通过政策倡导，推动《社会保险法》中建立工伤赔偿先行支付制度。

社区参与与文化建设

• 支持工人文艺队的成立，如北京新工人艺术团、深圳重D音乐队、地丁花剧社，通过艺术表达工人社群心声，增强社群认同。
• 在40多个社区开展活动，建立公共生活平台，重建社会支持网络。
• 例如：
  • 合肥“华益”社区营造基金改善巷道照明。
  • 云南“连心”组织家长与省政协委员对话，推动流动儿童教育政策改进。

项目伙伴信息

总伙伴数量为43个，其中部分伙伴参与多个策略目标，但仅计算一次。

联系方式

• 香港总办事处
  地址：香港北角马宝道28号华汇中心17楼
  电话：[852]2520 2525
  传真：[852]25276307
  电邮：info@oxfam.org.hk

• 中国内地北京办事处
  地址：北京市朝阳区朝外北街吉庆里小区10号楼蓝筹名座D座二区302室
  邮编：100020
  电话：[8610]65512635/65512636
  传真：(8610)65511521/65511522
  电邮：bjo@oxfam.org.hk

• 网站：www.oxfam.org.hk（香港） / www.oxfam.org.cn（内地）

• 博客：blog.oxfam.org.hk/wordpress

• 微博：weibo.com/0xfam

• 微信：香港乐施会0xfam

项目主题活动

• 11.25国际消除对妇女的暴力日：活动主题为“上进的鞋同走一里路”，强调尊重女性、反对暴力。
• 手牵手工友活动室：为农民工提供支持与交流的平台。