2024-08-12-世界银行-2024年塞尔维亚政策说明（英）_62页_2mb

塞尔维亚政策简报——总体总结

概述

塞尔维亚实现了经济稳定增长，近5年GDP平均增长3.2%，贫困率降至7.1%。尽管取得进展，但需加速与欧盟的融合，并推动绿色与数字转型以实现收入快速收敛、可持续发展，重点在私有投资、人力资本、产业结构和有效的治理。各领域主要增长点包括金融、基建、农业、绿色经济、能源和城市更新，需协同推进。

国际合作与资金

欧洲“增长计划”与“改革与增长机制”支持塞尔维亚加速私有化进程、投资基础设施，并减少政府债务与财政风险。世行与政银合作提供资金技术援助。当前挑战包括协调气候目标、治理改革与社交公平，确保财政来源多样、市场透明和资源配置效率。

战略优先事项

• 绿色与数字转型：应控制碳排放、基于化石能源、发行碳价、激励绿色金融。
• 商业与风险多样：通过混合融资、混改SOE，推进基础设施发展。
• 私有投资：提升税制力度、社会化合作，鼓励本国与外国投资，推动产物近岸化。
• 提升技能：增强职培、释放女性、发展STEM等。
• 农业与能源应建立转型路线图，加速脱碳、增加欧盟融合。

挑战与机遇

• 可持续发展：塞濒危的能源依赖，交通领域能源强度大，阻慢欧盟接入进程。
• 资金结构：预算紧张与多边资金互补，造血不足、私营投资疲软。
• 国家队属：SOE债偿能力弱、投资效率低、政策执行力弱。
• 不平等问题：性别差距、城乡、贫困社区、SOE漏洞等。
• 过渡机遇：绿色经济、新可能源及数字技术等领域具巨大潜力，尤其是农业、能源、交通的绿色发展，响应欧盟碳结算机制（CBAM），修正传统工业病灶。

未来方向

• 推进企业变革、保费、预算公开等治理措施。
• 加强教育、技能提升、私营投资，特别是妇女与少数民族。
• 开发预测模型、建立混合融资系统，取代过度补贴、补贴结构性改革。
• 投资在热力、农业，通过农业知识与信息创新如系统、R&D融合，完成NARDS更新。

国际支持与建议

公私部门合作、完善治国体系、欧盟规范接轨，稳步推进本地环境建设，保护剥削与保障平民合理性，SS社应增强金融可持续环境，制定公共投资优先策略。确保金融系统整合机制与欧洲机制，实现稳定、有序推进。