2021年山西国改专题报告：砥砺奋进谋转型，打造国改“山西样板”-20210421-山西证券-27页_3mb

山西国企改革专题报告总结（2021年）

核心内容

2021年山西国企改革以“国资改革牵引国企改革，深化改革促进转型发展”为核心，旨在打造“山西样板”，推动省属国有企业构建高质量现代产业体系。改革围绕“六定”常态化、混改深化、资产证券化、聚焦“六新”、碳达峰与碳中和、市县国企改革等六大重点展开。

主要观点

• 深化国资监管体制改革：山西将深化国资监管和国有资本投资运营体制改革，构建更加成熟定型的国资监管体制，发挥国资改革试点的牵引作用。
• 推进“六定”改革常态化：通过“六定”改革（定职数、定员额、定机构、定机制、定薪酬、定任期），完善现代企业制度，提升管理效率和企业治理水平。
• 提高创新能力：将创新作为引领发展的核心动力，推动校企合作、地方与央企合作，加快科技成果转化，培育企业核心竞争力。
• 深化混改与“腾笼换鸟”：通过混改和“腾笼换鸟”优化国有资本布局，推动企业向“六新”领域集中，培育一批引领转型的国企旗舰劲旅。
• 聚焦“六新”产业：围绕新基本、新技术、新材料、新业态、新产品、新装备六大方向，加快布局现代产业体系，推动高质量发展。
• 积极融入碳达峰、碳中和：在能源领域改革中，以“转型出雏型”为目标，探索生态脆弱地区可持续发展路径。
• 推进市县国企改革：通过科学制定三年行动计划，解决历史遗留问题，优化市县国企布局，推动区域协同发展。

关键信息

一、深化国资监管体制改革

• 山西国资运营公司作为管资本的主体，承担起国有资本运营职能。
• 建立“品”字架构，实现国资委与国资运营公司之间的职责划分与制衡。
• 推进资产划转、股权优化，加快构建现代化企业制度。

二、“六定”改革常态化

• 推进国资运营公司、专业化集团、工具类公司的“六定”改革。
• 通过“六定”实现组织结构优化，提升管理效率，推动企业高质量发展。
• 2020年山西成为全国首个完成“六定”改革的省份，2021年推进“六定”机制化、常态化。

三、提高创新能力

• 18家省属企业均与科研院所、高等院校建立稳定合作关系。
• 推动校企深度融合，强化科技创新，助力山西构建创新生态。
• 与央企合作，引入先进管理经验，推动高质量转型发展。

四、深化混改与“腾笼换鸟”

• 通过混改、资产划转、股权优化，推动国有资本向“六新”产业集中。
• 2021年山西国资运营公司推进第二批资产划转，重点集中在能源领域，预计后续扩展至其他领域。
• 实施“腾笼换鸟”战略，全年净回笼资金达150.1亿元，优化资本布局。

五、聚焦“六新”突破

• “六新”包括新基本、新技术、新材料、新业态、新产品、新装备。
• 山西将“六新”作为推动产业升级和高质量发展的主要抓手。
• 依托综改区，推进“六新”布局，打造战略性新兴产业集群。

六、推进市县所属国企改革

• 科学制定三年行动计划，加快推动省直事业单位办企业脱钩。
• 摸清市县国企底数，分类推进改革，解决企业办社会职能等问题。
• 建立健全科技创新及人才制度，提升市县国企改革成效。

改革成果

• 截至2020年底，山西已组建19个专业化集团，涵盖第一、第二、第三产业。
• 晋能控股集团、山西焦煤、华阳新材料、潞安化工、华新燃气五大集团形成。
• 山西国资运营公司作为改革的主力军，推动企业向“六新”集中，实现高质量发展。

未来重点

• 推动省属国企向“六新”产业集中，优化国有资本布局。
• 推进国企上市，提升资产证券化率。
• 加快“三化”（精细化、数字化、证券化）改革，提升企业质量效益。
• 以“六新”为指引，构建现代产业体系，打造一批引领转型的国企旗舰劲旅。

结语

2021年山西国企改革以深化国资监管体制改革为牵引，以“六定”常态化、混改、资产证券化、聚焦“六新”等为主要内容，旨在推动省属国企构建高质量现代产业体系，实现高质量、高速度发展，打造可复制、可推广的“山西样板”。