2021年山西国改专题报告：砥砺奋进谋转型_打造国改“山西样板”_27页_3mb

山西国企改革专题报告总结

核心内容

2021年山西国企改革的重点在于以国资改革为牵引，推动国企改革和转型发展，打造“山西样板”。通过深化国资监管体制改革、推进“六定”常态化、提高创新能力、深化混改、优化国有资本布局、积极融入碳达峰碳中和、推进市县所属国企改革等措施，促进省属国企构建高质量现代产业体系，推动山西经济向创新驱动、高质量发展转型。

主要观点

1. 深化国资监管体制改革
   山西将国资监管和国有资本投资运营体制改革作为改革的突破口，构建更加成熟定型的国资监管体制，发挥国资运营公司在市场中的作用，实现对国有资本的有效监管和科学运营。

2. 推进“六定”改革常态化
   “六定”改革（定职数、定员额、定机构、定机制、定薪酬、定任期）作为推进管理变革和现代企业制度建设的重要手段，推动企业治理现代化，提升质量效益。

3. 聚焦“六新”突破
   以“新基本、新技术、新材料、新业态、新产品、新装备”为核心，推动国有资本向战略性新兴产业和优势产业集中，加快构建现代产业体系。

4. 深化混合所有制改革（混改）
   通过混改引入多元资本，提升企业活力和市场竞争力，推动国企上市，提高资产证券化率，实现国有资本布局优化。

5. 实施“腾笼换鸟”战略
   通过资产划转、非主业剥离等方式，优化国有资本配置，促进新旧动能转换，推动企业向“六新”领域转型。

6. 积极融入碳达峰、碳中和
   以能源革命综合改革试点为抓手，推动能源供给、消费和体制的全面改革，探索生态脆弱地区可持续发展路径。

7. 推进市县所属国企改革
   通过科学制定三年行动计划，加快推动市县国企改革，解决历史遗留问题，提升企业治理能力和市场竞争力。

关键信息

一、重点改革任务

• 深化国资监管体制改革：构建更加成熟定型的国资监管体制，推动国资运营公司成为市场化主体，实现“进退流转保”。
• 推进“六定”常态化：实现省属企业“六定”改革全覆盖，提升企业治理能力和运营效率。
• 提高创新能力：推动校企合作、地方与央企合作，提升企业科技创新能力和核心竞争力。
• 深化混改与“腾笼换鸟”：推动国企混改，优化国有资本布局，打造行业劲旅。
• 推动国企上市：提升资产证券化率，加快国企上市步伐，形成资本市场良好循环。
• 融入碳达峰、碳中和：深化能源领域改革，推动绿色低碳发展，探索可持续发展路径。
• 推进市县国企改革：科学制定三年行动计划，推动企业办社会职能脱钩，解决历史遗留问题。

二、主要成果

• 专业化重组完成：2020年山西完成19家专业化集团重组，涵盖能源、化工、农业、文旅等多个领域。
• 资产划转持续推进：2021年完成第二批资产划转，涉及能源、制造业、电力、物流等多个行业。
• 重点企业改革进展：如太重集团、太钢集团、汾酒集团等企业通过混改、重组、管理优化等手段实现高质量发展。
• “六新”布局加快：围绕“六新”突破，推动新兴产业集群发展，如信创、半导体、大数据、新材料等。

三、未来发展方向

• 打造现代产业体系：围绕“六新”推动产业升级，加快构建14个战略性新兴产业集群。
• 培育新兴市场主体：推动国企成为引领转型的旗舰劲旅，增强市场竞争力。
• 优化营商环境：深化“放管服效”改革，提升山西在“一带一路”、京津冀一体化等区域合作中的地位。
• 推动绿色低碳转型：加快能源产业绿色化改造，支持绿色技术创新，推动能源革命综合改革试点。

四、政策支持与指导

• 国企改革三年行动方案：明确未来三年改革任务，力争2021年底完成70%以上任务。
• 山西省“十四五”规划：明确山西作为国家资源型经济转型试验区的发展定位，推动经济高质量发展。
• 2021年山西省政府工作报告：提出以“六新”为核心，推动经济转型，打造“山西样板”。

总结

山西国企改革以“六定”改革为基础，以“六新”突破为目标，通过深化国资监管体制改革、推进混改、优化国有资本布局、加快资产划转、推动企业上市等措施，实现国有资本的高效配置和企业高质量发展。未来，山西将继续推进专业化重组、优化现代产业体系、培育新兴市场主体，打造具有全球竞争力的一流企业集群，为山西转型综改注入强劲动力。