20210421-山西证券-2021年山西国改专题报告_砥砺奋进谋转型_打造国改_山西样板__27页_3mb

山西国企改革专题报告总结

核心内容

2021年山西国企改革以“国资改革牵引国企改革，深化改革促进转型发展”为核心目标，旨在打造“山西样板”，推动省属国企构建高质量现代产业体系。改革重点包括深化国资监管体制改革、推进“六定”常态化、提高创新能力、深化混改、聚焦“六新”突破、积极融入碳达峰碳中和战略、推进市县所属国企改革等。

主要观点

• 深化国资监管体制改革：山西通过设立国有资本运营公司，推动国资监管从“行政之手”向“市场之手”转变，构建更加成熟定型的国资监管体制。
• 推进“六定”常态化：通过定职数、定员额、定机构、定机制、定薪酬、定任期，完善现代企业制度，提升企业治理现代化水平。
• 提高创新能力：依托科技创新和人才资源，推动省属企业成为创新引领者，促进科技与产业深度融合。
• 深化混改和“腾笼换鸟”：通过混改引入多元资本，优化国有资本布局，推动企业向“六新”领域集中。
• 聚焦“六新”突破：围绕新基本、新技术、新材料、新业态、新产品、新装备，布局现代产业体系，推动高质量发展。
• 融入碳达峰、碳中和：以能源领域改革为核心，推动绿色低碳转型，探索可持续发展路径。
• 推进市县国企改革：解决企业办社会等历史遗留问题，优化国有资本布局，推动市县国企高质量发展。

关键信息

1. 深化国资监管体制改革

• 山西组建国有资本运营有限公司，赋予其全面行使管资本职能。
• 推行“品”字架构，实现国资委与国资运营公司的平行、协调与制衡。
• 通过分级授权、厘清职责，提升国有资本配置和运营效率。

2. 推进“六定”改革常态化

• “六定”改革包括定职数、定员额、定机构、定机制、定薪酬、定任期。
• 2020年山西率先完成“六定”改革，至年底已完成19家专业化集团的改革任务。
• 2021年继续推进“六定”机制化、常态化，推动企业精细化、数字化、证券化发展。

3. 提高创新能力，引领转型发展

• 省属企业与科研院所、高等院校建立稳定合作关系，推动校企深度融合。
• 强化与央企合作，引入先进管理经验，提升企业创新能力。
• 重点发展新兴产业，打造创新生态，培育核心竞争力。

4. 深化混改，优化国有资本布局

• 推进混改，聚焦“六新”产业，提升国有资本向战略性新兴产业和优势产业集中。
• 实施“腾笼换鸟”战略，引进战略投资者和财务投资者，优化资产结构。
• 推动国企上市，提升资产证券化率，形成资本市场良好循环。

5. 聚焦“六新”布局，打造现代产业体系

• 重点发展信创、半导体、大数据、碳基新材料、光电、特种金属材料、先进轨道交通、煤机智能制造、节能环保、生物基新材料、光伏、智能网联新能源汽车、通用航空、现代生物医药和大健康等14个战略性新兴产业。
• 通过专业化重组，形成焦煤、动力煤两大产业集群和新材料、燃气、煤化工三大新兴产业集群。

6. 积极融入碳达峰、碳中和战略

• 以能源领域改革为突破口，推动绿色低碳转型。
• 探索生态脆弱地区可持续发展路径，打造“山西方案”。

7. 推进市县所属国企改革

• 科学制定三年行动计划，推动市县国企改革和集体企业改革。
• 解决企业办社会职能等历史遗留问题，优化国有资本布局。

8. 重点改革项目

• 资产划转：2021年春节后推进第二批资产划转，主要集中在能源领域。
• 混改进展：汾酒集团、太钢集团等企业通过混改激发内部活力，引入战略投资。
• 专业化重组：山西焦煤、晋能控股、华阳新材、潞安化工等企业完成重组，形成专业化集团。

结构化重点任务

总结

2021年山西国企改革以深化国资监管和混改为主要抓手，聚焦“六新”突破，推动国有资本向战略性新兴产业集中，助力山西实现高质量转型发展。通过专业化重组、管理变革、资本运作等手段，山西国资国企改革取得了实质性进展，为全国提供了可借鉴、可复制的“山西样板”。