2017-2015-2017H1中国新能源行业重大政策和产业基金汇编_31页_1mb

2015-2017H1年中国新能源领域重大政策及产业基金总结

核心内容概览

2015年至2017年上半年，中国在新能源领域发布了近80项重大政策，涵盖综合性文件、细分领域政策、试点/示范项目及重大工程等多个方面。这些政策旨在推动新能源产业发展，优化能源结构，提升技术水平，加强行业管理，促进可再生能源的市场化与规模化应用。同时，国内新能源产业基金数量迅速增长，2016年后新成立的新能源领域基金超过160支，其中40支重点基金被整理并介绍。

主要观点

政策导向

1. 能源结构优化：国家强调推动可再生能源发展，实现非化石能源占比提升，到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%，2030年提升至20%。
2. 技术突破与产业升级：通过《中国制造2025-能源装备实施方案》等政策，推动风电、光伏、生物质能、地热能等领域的技术创新和设备国产化。
3. 市场机制与政策支持：出台多项政策支持新能源市场化发展，包括“互联网+”智慧能源、电价调整、补贴退坡、并网标准、绿色能源交易平台等。
4. 区域协调发展：针对不同区域特点，制定差异化发展策略，如京津冀地区推广地热能，西南地区发展水电，西北地区建设风光电基地。
5. 国际合作与“一带一路”：推动能源国际合作，特别是可再生能源的联合开发和示范项目，形成上下游一体化的产业链。
6. 新能源汽车发展：出台多项政策促进新能源汽车推广，包括补贴调整、充电基础设施建设、企业准入管理等。

重点政策解读

综合性文件

1. 《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》

   • 以保障能源安全为出发点，推动多元化能源供应体系，加快可再生能源发展。
   • 明确了2020年、2030年及2050年的能源发展阶段性目标。
   • 强调“互联网+”智慧能源发展，鼓励分布式能源与天然气协同发展。

2. 《可再生能源发展“十三五”规划》

   • 明确到2020年风电并网装机容量达到2.1亿千瓦，太阳能发电并网装机容量达到1.1亿千瓦。
   • 推动生物质能、地热能、海洋能等多元化利用，建立可再生能源消纳机制。

3. 《中国制造2025-能源装备实施方案》

   • 重点发展风电、光伏、燃料电池、地热能、海洋能等装备，推动国产化替代。

4. 《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》

   • 强调高效太阳能利用、大型风电技术创新、生物质能、地热能、海洋能等技术的突破。

5. 《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》

   • 鼓励可再生能源智能化生产，推动绿色能源交易平台建设，促进能源网络开放共享。

6. 《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》

   • 推动跨境能源基础设施建设，加强传统能源与可再生能源合作，形成一体化产业链。

7. 《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》

   • 完善并网运行服务，推动新能源发电与电网衔接，建立保障性收购制度。

太阳能（光伏）

• 《太阳能光伏产业综合标准化技术体系》：推动形成科学合理的光伏产业标准体系，覆盖7大方向、35小类。
• 《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》：明确不同资源区的上网电价，促进市场化定价。
• 《太阳能发展“十三五”规划》：到2020年，太阳能发电装机达1.1亿千瓦，光伏电价下降50%以上。
• 《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》：实施“领跑者”计划，推动先进技术产品应用。

风电

• 《风电发展“十三五”规划》：到2020年风电累计并网装机容量达2.1亿千瓦，年发电量4200亿千瓦时。
• 《关于建立监测预警机制促进风电产业持续健康发展的通知》：建立风电投资风险预警机制，分为红、橙、绿三级预警。
• 《关于风力发电增值税政策的通知》：对风力发电实行增值税即征即退50%政策，鼓励产业发展。

生物质能、地热能

• 《全国农村沼气发展“十三五”规划》：推动农村沼气、生物天然气、生物质成型燃料等多元化利用。
• 《生物质能发展“十三五”规划》：到2020年，生物质能年利用量达5800万吨标准煤，发电装机容量1500万千瓦。
• 《地热能开发利用“十三五”规划》：新增地热能供暖面积11亿平方米，地热发电装机容量500MW。

新能源汽车

• 《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》：补贴退坡20%，推动新能源汽车市场化。
• 《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》：明确新能源汽车的准入标准与监管要求。
• 《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》：建立充电基础设施奖励机制，推动充电网络建设。
• 《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》：目标到2020年基本建成充电基础设施体系，满足500万辆电动汽车充电需求。

试点/示范项目/重大工程

• 《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》：三年试点期，中央财政分档支持，优先支持“2+26”城市。
• 《关于印发新能源微电网示范项目名单的通知》：共28个示范项目，涵盖并网型和独立型微电网。
• 《关于建设太阳能热发电示范项目的通知》：确定首批20个太阳能热发电示范项目，总计装机容量134.9万千瓦。

关键信息

政策结构

• 综合性文件：占比最高，约40%，涵盖能源战略、技术革命、电力体制改革等。
• 细分领域政策：风电、光伏、生物质能、地热能等，占比约35%。
• 试点/示范项目/重大工程：占比约10.7%，包括清洁取暖、微电网、太阳能热发电等。
• 新能源汽车：政策关注度上升，涉及补贴、准入、充电基础设施等。

产业基金情况

• 基金数量：2016年后新成立新能源领域基金超过160支，其中40支重点基金被整理。
• 基金类型：包括成长基金、创业基金、并购基金、FOF基金等。
• 主要投资方向：光伏电站、新能源汽车产业链、氢能、生物质能、地热能、能源互联网等。
• 典型基金：
  • 中小企业深圳基金：60亿元，投资新能源汽车产业链上下游。
  • 中保投招商国协清洁能源基金：50.08亿元，专注光伏电站资产。
  • 中保投中燃清洁能源基金：10亿元，我国首只燃气产业基金，投资清洁能源项目。
  • 长江蔚来新能源基金：10亿元，投资新能源汽车、智能驾驶、新材料等。
  • 武汉氢能汽车基金：10亿元，专注于氢能及新能源汽车。
  • 赣锋新能源基金：1亿元，投资新能源材料和应用。
  • 凯迪生物质发电并购基金：1.001亿元，专注生物质发电并购。

政策与基金关系

• 政策为新能源产业发展提供方向和保障，而基金为产业提供资金支持和投资引导。
• 基金的设立与政策导向密切相关，如“光伏领跑者”计划、“新能源汽车推广应用”等。

结构总结

政策分类

基金分类

总体趋势

• 政策支持不断加强，涵盖全面，从战略到具体实施，形成系统化支持体系。
• 技术创新和产业升级成为重点，推动设备国产化和成本下降。
• 新能源与传统产业融合，如“光伏+”、“风电+”、“新能源+电动汽车”等。
• 基金设立数量和规模增长迅速，为新能源发展提供资金保障。
• 区域协调发展，推动“一带一路”能源合作，实现能源互联互通。