清科-2015-2017年H1中国新能源行业重大政策和产业基金汇编-2017.10-31页-1mb

2015-2017H1年中国新能源领域重大政策及产业基金总结

核心内容概述

2015年至2017年上半年，中国在新能源领域密集出台了近80项重大政策，涵盖综合性文件、太阳能、风电、生物质能、地热能、新能源汽车及试点/示范项目等多个细分领域。同时，国内也成立了一批新能源相关的产业基金，共计160余支，其中40支重点基金被整理和介绍。这些政策和基金的出台，体现了国家对新能源产业的高度重视和大力扶持，旨在推动新能源技术进步、产业升级及规模化应用。

主要观点

1. 政策导向：国家通过一系列政策，推动新能源产业的标准化、市场化、智能化和国际化发展，促进可再生能源与传统能源的协同，提升新能源在能源结构中的比重。
2. 技术与产业升级：重点支持风电、光伏、生物质能、地热能等技术的研发与应用，鼓励企业采用自主研制设备，提升行业技术水平。
3. 市场化机制：通过市场化手段引导新能源产业发展，如标杆上网电价政策、技术产品准入机制、补贴退坡政策等，推动行业良性竞争。
4. 绿色能源与智能能源：推进“互联网+”智慧能源、新能源微电网、分布式能源等新型能源模式，提升能源利用效率。
5. 国际合作与“一带一路”：加强与“一带一路”沿线国家在新能源领域的合作，推动清洁能源项目的联合开发。
6. 金融支持与基金引导：通过设立新能源产业基金，为新能源企业提供融资支持，推动新能源项目落地和规模化发展。

关键信息

一、重大政策汇总

（一）综合性文件

• 《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》

  • 目标：到2020年，非化石能源占比15%，2030年达20%；2050年超过50%。
  • 重点：推动可再生能源高比例发展，促进能源结构优化，建设“互联网+”智慧能源体系。

• 《可再生能源发展“十三五”规划》

  • 目标：2020年风电并网装机容量达2.1亿千瓦，太阳能发电并网装机容量达1.1亿千瓦。
  • 重点：推进分布式光伏、光热发电、生物质能、地热能等多元化利用。

• 《中国制造2025-能源装备实施方案》

  • 重点：推动风电、光伏、燃料电池、地热能等关键装备研发和应用，提升自主创新能力。

• 《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》

  • 目标：推动高效太阳能利用、大型风电技术创新、生物质能与海洋能利用等技术突破。

• 《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》

  • 重点：推动可再生能源智能化生产、新能源与电动汽车协同运行、绿色能源交易平台建设。

• 《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》

  • 目标：加强能源基础设施互联互通，推动清洁能源合作，形成上下游产业链。

• 《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》

  • 重点：完善并网运行服务，放开分布式电源市场，推进可再生能源市场化发展。

（二）太阳能（光伏）

• 《太阳能光伏产业综合标准化技术体系》

  • 目标：2020年形成科学合理、技术先进的光伏标准体系，覆盖7大方向、35小类。

• 《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》

  • 电价：Ⅰ类资源区0.65元/千瓦时，Ⅱ类资源区0.75元/千瓦时，Ⅲ类资源区0.85元/千瓦时（西藏为1.05元/千瓦时）。

• 《太阳能发展“十三五”规划》

  • 目标：2020年太阳能发电装机达1.1亿千瓦，年利用量达1.4亿吨标准煤，光伏发电电价下降50%以上。

• 《关于太阳能热发电标杆上网电价政策的通知》

  • 电价：每千瓦时1.15元，适用于纳入示范范围的项目，2018年底前投运项目可执行该电价。

• 《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》

  • 重点：实施“领跑者”计划，推动先进光伏技术产品应用，提高行业准入标准。

• 《光伏制造行业规范条件（2015年本）》

  • 要求：光伏产品需满足一定的技术指标，控制单纯扩大产能项目，加强资源综合利用和环境保护。

（三）风电

• 《风电发展“十三五”规划》

  • 目标：2020年风电并网装机容量达2.1亿千瓦，年发电量4200亿千瓦时，弃风率下降。

• 《关于建立监测预警机制促进风电产业持续健康发展的通知》

  • 机制：建立政策、资源、经济三类指标体系，预警分为红色、橙色、绿色，指导投资决策。

• 《关于风力发电增值税政策的通知》

  • 政策：自2015年7月1日起，风力发电产品增值税即征即退50%。

（四）生物质能、地热能

• 《全国农村沼气发展“十三五”规划》

  • 目标：2020年建设172个生物天然气工程，1000个循环农业基地，形成供气供肥协调发展新格局。

• 《生物质能发展“十三五”规划》

  • 目标：2020年生物质能年利用量约5800万吨标准煤，生物质发电装机容量达1500万千瓦。

• 《地热能开发利用“十三五”规划》

  • 目标：新增地热能供暖面积11亿平方米，新增地热发电装机容量500MW，到2020年累计供暖面积达16亿平方米。

（五）新能源汽车

• 《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》

  • 补贴：2019-2020年补贴退坡20%，地方补贴不得超过中央补贴的50%。

• 《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》

  • 内容：明确新能源汽车的定义、资质要求、监管措施等。

• 《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》

  • 目标：到2020年建成满足500万辆电动汽车的充电体系，形成统一的市场标准。

• 《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》

  • 目标：构建智能高效的充电基础设施体系，推动“互联网+”充电服务生态。

（六）试点/示范项目/重大工程

• 《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》

  • 目标：试点期为三年，中央财政按城市规模分档给予支持，重点推广清洁取暖模式。

• 《关于印发新能源微电网示范项目名单的通知》

  • 项目：共28个，包括并网型24个、独立型4个，覆盖山东、浙江、河北、北京等多个地区。

• 《关于建设太阳能热发电示范项目的通知》

  • 项目：第一批20个太阳能热发电示范项目，总装机容量134.9万千瓦。

二、新能源领域重点基金

（一）中小企业深圳基金

• 成立时间：2016年1月13日
• 基金类型：创业基金
• 目标规模：60亿元人民币
• LP：国家中小企业发展基金、政府引导基金
• 管理机构：深圳国中创业投资管理有限公司
• 投资方向：TMT、生物医药、新能源新材料、先进制造业、环保、现代服务业等
• 投资案例：投资42个项目，涉及新能源汽车产业链上下游，如电机、电池、充电桩等。

（二）中保投招商国协清洁能源基金

• 成立时间：2016年12月22日
• 基金类型：成长基金
• 目标规模：50.08亿元人民币
• LP：中国保险投资基金、招商局资本、唐文勇等
• 管理机构：招商局资本投资有限责任公司
• 投资方向：主要投资于已建成并网发电的光伏电站资产项目。

（三）中保投中燃清洁能源基金

• 成立时间：2016年11月21日
• 基金类型：成长基金
• 目标规模：100亿元人民币
• LP：中国保险投资基金、中燃燃气实业、VC/PE机构等
• 管理机构：深圳市中燃基金管理有限责任公司
• 投资方向：主要投资于已建成并网发电的光伏电站资产项目。

总结

2015-2017H1年，中国新能源政策与基金的密集出台，体现了国家在推动新能源产业发展方面的战略意图和实际支持。政策上注重技术标准、市场机制、产业协同和国际化合作，基金上则通过引导社会资本、支持技术应用和项目落地，为新能源产业提供资金保障。这些政策和基金共同推动了新能源领域的快速发展，为实现能源结构优化、绿色低碳转型奠定了坚实基础。