2015-2017H1中国环保领域重大政策和产业基金汇编_30页_1mb

2015-2017H1 中国环保领域重大政策及产业基金总结

核心内容概述

2015年至2017年上半年，中国在环保领域发布了110余项重大政策，涵盖综合性文件、环境管理、节能减排、环保基础设施、环境监测、生态保护、污染防治、新能源汽车等多个方面。同时，成立了近40支与环保相关的产业基金，涉及基础设施、成长型投资、并购基金、创业基金等多种类型，旨在推动环保产业发展和绿色转型。

主要政策类别及占比

重点政策解读

（一）综合性文件

1. 《“一带一路”生态环境保护合作规划》

   • 发布时间：2017年5月11日
   • 发布单位：环境保护部
   • 主要内容：推动生态文明和绿色发展理念融入“一带一路”建设，建立生态环保合作平台，推广绿色金融工具，强化环境治理能力。

2. 《“十三五”节能环保产业发展规划》

   • 发布时间：2016年12月22日
   • 发布单位：国家发展改革委等
   • 主要内容：目标到2020年节能环保产业增加值占GDP比重为3%，主要节能环保产品销售量翻番，推动绿色制造、节能环保技术装备发展。

3. 《“十三五”生态环境保护规划》

   • 发布时间：2016年11月24日
   • 发布单位：国务院
   • 主要内容：提升生态环境质量，控制主要污染物排放总量，实施三大行动计划（大气、水、土壤），推进生态文明建设。

4. 《“互联网+”绿色生态三年行动实施方案》

   • 发布时间：2016年1月11日
   • 发布单位：国家发展改革委办公厅
   • 主要内容：构建资源环境动态监测系统，推动智慧环保建设，完善废旧资源回收利用体系。

5. 《关于加快推进生态文明建设的意见》

   • 发布时间：2015年4月25日
   • 发布单位：中共中央、国务院
   • 主要内容：推动生态文明体制改革，强化环境硬约束，促进绿色生产、消费、投资等。

（二）环境管理类政策

6. 《中华人民共和国环境保护税法》

   • 发布时间：2016年12月25日
   • 发布单位：全国人大常委会
   • 主要内容：对超标排放污染物的企业征税，明确环保税的税目和税额，鼓励企业减少污染排放。

7. 《关于健全生态保护补偿机制的意见》

   • 发布时间：2016年4月28日
   • 发布单位：国务院办公厅
   • 主要内容：实现森林、草原、湿地等重点区域生态保护补偿全覆盖，完善补偿机制，促进绿色发展。

8. 《生态文明体制改革总体方案》

   • 发布时间：2015年9月21日
   • 发布单位：中共中央、国务院
   • 主要内容：构建生态文明制度体系，包括资源资产产权制度、环境治理体系、绿色金融等。

9. 《关于贯彻实施国家主体功能区环境政策的若干意见》

   • 发布时间：2015年7月23日
   • 发布单位：环保部、发改委
   • 主要内容：强化环境分区管治，明确各区域的环境管理任务，促进区域协调发展。

（三）节能减排类政策

10. 《关于印发重点用水企业水效领跑者引领行动实施细则的通知》

• 发布时间：2017年1月22日
• 发布单位：工信部等
• 主要内容：引导重点用水企业提升用水效率，推动节水型工业体系建设。

11. 《节水型社会建设“十三五”规划》

• 发布时间：2017年1月17日
• 发布单位：国家发改委等
• 主要内容：全国用水总量控制在6700亿立方米以内，提升万元GDP用水量，发展节水型社会。

12. 《“十三五”控制温室气体排放工作方案》

• 发布时间：2016年10月27日
• 发布单位：国务院
• 主要内容：单位GDP二氧化碳排放下降18%，推动低碳发展，建设全国碳排放权交易市场。

13. 《清洁生产审核办法》

• 发布时间：2016年5月16日
• 发布单位：国家发改委、环保部
• 主要内容：对高耗能、高污染企业实施清洁生产审核，推动从源头减少污染。

14. 《工业节能管理办法》

• 发布时间：2016年5月13日
• 发布单位：工信部
• 主要内容：推广高效节能技术，建立节能技术遴选与评价机制，加强重点用能企业监管。

15. 《国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见》

• 发布时间：2016年4月4日
• 发布单位：国务院办公厅
• 主要内容：建立节能标准体系，推动标准国际化，强化标准实施与监督。

（四）环境监测与污染防治类政策

16. 《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》

• 发布时间：2016年9月22日
• 发布单位：中办、国办
• 主要内容：完善环保机构垂直管理，加强环境监测与执法信息共享，提升生态环境治理能力。

17. 《关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》

• 发布时间：2015年7月26日
• 发布单位：国务院办公厅
• 主要内容：建立生态环境监测网络，实现数据共享，提升监测与监管协同能力。

18. 《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》

• 发布时间：2016年9月7日
• 发布单位：工信部、环保部
• 主要内容：推广清洁生产技术，减少工业废水排放，提升水污染防治水平。

19. 《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》

• 发布时间：2016年2月23日
• 发布单位：国家发改委、环保部
• 主要内容：改善长江经济带水环境质量，推进产业调整，加强水体保护，提升污染防治能力。

（五）其他重点政策

20. 《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》

• 发布时间：2016年4月14日
• 发布单位：环保部
• 主要内容：推动环保产业与供给侧改革结合，优化环境治理模式，促进绿色金融发展。

21. 《国家循环经济试点示范典型经验及推广指南》

• 发布时间：2016年5月4日
• 发布单位：国家发改委、财政部
• 主要内容：推广循环经济经验，完善市场机制，发展绿色产业，推动资源循环利用。

22. 《促进汽车动力电池产业发展行动方案》

• 发布时间：2017年2月20日
• 发布单位：工信部等
• 主要内容：推动动力电池性能提升、成本降低、技术突破，加快产业规模化发展。

23. 《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》

• 发布时间：2016年9月22日
• 发布单位：国家发改委、环保部
• 主要内容：培育环保市场主体，完善市场机制，推动绿色金融和政策支持。

产业基金情况

基金列表（2016.1.1以来）

总结

政策核心方向

• 绿色发展：强化绿色发展理念，推动生态文明建设。
• 节能减排：提高资源利用效率，减少污染排放，推动产业结构优化。
• 环境治理：加强环境监测、污染治理、生态修复等专项治理。
• 市场机制：引入市场化手段，推动环保产业和绿色金融发展。

基金发展特点

• 多元化类型：包括FOF基金、基础设施基金、成长基金、并购基金、创业基金等。
• 区域布局：覆盖全国多个地区，如京津冀、长江经济带、西部地区等。
• 产业聚焦：关注环保基础设施、新能源汽车、循环经济、绿色金融等重点领域。

整体来看，2015-2017H1中国环保政策和产业基金发展体现出国家在推进绿色发展、生态文明建设及环保产业市场化方面的决心与布局。