2015-2017年H1中国新能源行业重大政策和产业基金汇编_29页_1mb

2015-2017H1年中国新能源领域重大政策及产业基金总结

核心内容概述

2015年至2017年上半年，中国在新能源领域发布了近80项重大政策，涵盖综合性政策、风电、太阳能、生物质能、地热能、新能源汽车及试点/示范项目等多个方面。政策内容主要涉及能源结构优化、技术标准制定、价格机制调整、产业扶持措施及市场机制建设等，体现了国家对新能源产业的高度重视和大力支持。同时，国内新能源产业基金数量持续增长，2016年以来新成立的基金中，有160余支涉及新能源领域，其中40支重点基金被筛选并介绍，这些基金在推动新能源技术发展、产业布局和市场推广方面发挥了重要作用。

主要观点

1. 政策支持全面：新能源领域政策涵盖了多个细分领域，如风电、光伏、生物质能、地热能和新能源汽车等，形成了较为完善的政策体系。
2. 政策分类清晰：政策主要分为综合性文件、风电、太阳能、风电&光伏、生物质能、地热能、新能源汽车、试点/示范项目等类别，其中综合性文件占比最高，达到40%。
3. 技术标准与产业升级：政策强调技术标准的制定与完善，推动新能源技术的创新和产业升级，如《中国制造2025-能源装备实施方案》。
4. 价格机制改革：通过调整光伏发电和陆上风电标杆上网电价，鼓励市场化定价机制，促进新能源产业的可持续发展。
5. 绿色能源与智慧能源融合：推动“互联网+”智慧能源发展，鼓励分布式能源与天然气协同发展，建设绿色能源交易平台。
6. 新能源基金助推产业发展：产业基金在新能源领域发挥了重要作用，尤其在光伏、风电、新能源汽车、氢能、生物质能等方向，通过资本支持促进技术研发和项目落地。

关键信息

一、重大政策分类及重点内容

二、重点政策解读

1. 《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》

   • 目标：2020年非化石能源占比15%，2030年占比20%，2050年占比超过50%。
   • 推动风电、光伏、生物质能等多元发展，推进“互联网+”智慧能源体系建设。

2. 《可再生能源发展“十三五”规划》

   • 目标：2020年风电装机2.1亿千瓦以上，光伏装机1.1亿千瓦以上。
   • 强调技术进步、项目布局、产业协同发展，推动可再生能源科学有序发展。

3. 《中国制造2025-能源装备实施方案》

   • 鼓励风电、光伏、燃料电池、地热能等装备研发，推动自主技术应用。

4. 《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》

   • 建设智能风电场、智能光伏电站，推动分布式能源与天然气协同发展。
   • 推动新能源与电动汽车协同优化运行，建设绿色能源交易平台。

5. 《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》

   • 2017年光伏发电标杆电价分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类资源区，分别对应0.65元/千瓦时、0.75元/千瓦时和0.85元/千瓦时。
   • 海上风电标杆电价为0.85元/千瓦时。

6. 《太阳能发展“十三五”规划》

   • 目标：2020年太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上，光伏发电电价下降50%以上。
   • 推动分布式光伏和“光伏+”应用，发展太阳能热发电和热利用。

7. 《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》

   • 试点期为三年，中央财政奖补资金根据城市规模分档。
   • 重点支持“2+26”城市，推广清洁能源取暖方式，如热泵、燃气锅炉、电锅炉等。

8. 《关于建设太阳能热发电示范项目的通知》

   • 确定第一批20个太阳能热发电示范项目，装机容量134.9万千瓦。
   • 支持太阳能热发电技术发展，鼓励地方政策配套支持。

三、新能源领域重点基金介绍

四、新能源产业基金趋势

• 数量增长：2016年以来，新能源领域基金数量迅速增长，达到160余支。
• 结构多样化：基金类型包括成长基金、创业基金、并购基金和FOF基金等，满足不同发展阶段和投资需求。
• 市场化导向：多数基金由企业、政府引导基金及金融机构共同发起，体现政府与社会资本的合作。
• 重点支持方向：光伏、风电、新能源汽车、氢能、生物质能、地热能等，推动全产业链发展。
• 政策支持明显：部分基金受益于国家新能源扶持政策，如光伏扶贫、清洁能源发展、电动汽车基础设施等。

五、政策与基金协同作用

• 政策为新能源产业提供了发展方向和扶持机制，基金则为产业提供资本支持，加速技术落地和项目实施。
• 政策推动新能源技术标准化和价格机制改革，基金则通过投资支持技术产业化和市场推广。
• 政策与基金共同促进新能源领域科技创新、产业升级和市场拓展，推动绿色能源体系建设。

六、未来展望

• 新能源政策和基金的持续推动，将有助于实现能源结构优化、减少化石能源依赖、促进绿色低碳发展。
• 随着技术进步和成本下降，新能源将逐步实现平价上网，进入大规模商业化阶段。
• 新能源基金在支持绿色能源发展、推动能源互联网、助力电动汽车产业链等方面将继续发挥重要作用。