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2015-2017H1 中国新材料领域重大政策及产业基金汇编总结

核心内容概述

2015年至2017年上半年，中国在新材料领域发布了多项重大政策，并设立了多个产业基金，以推动新材料产业的创新发展和转型升级。政策涵盖综合性文件、专业领域文件及其他相关性文件，涉及技术标准、科技创新、绿色制造、智能制造、人才培育、工业文化等多个方面。产业基金则主要聚焦于新材料、新能源、清洁技术等方向，旨在通过资本支持促进技术研发、产业培育及产业链整合。

一、重大政策分类与内容

1. 综合性文件类（12项，占比30%）

• 《“十三五”技术标准科技创新规划》
  2017年6月发布，由科技部、质检总局、国家标准委联合发布。

  • 强调技术标准的制定与推广，推动新兴领域标准体系的建立。
  • 鼓励产学研用结合，提升标准的创新性和市场化水平。

• 《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》
  2016年12月发布，由国务院发布。

  • 明确将新材料列为战略性新兴产业之一，提出推动新材料高性能化、多功能化、绿色化发展。
  • 提出2020年关键材料自给率超过70%，推动新材料融入高端制造供应链。

• 《“十三五”国家科技创新规划》
  2016年7月发布，由国务院发布。

  • 强调重点新材料研发，如碳纤维、高温合金、半导体材料等。
  • 布局前沿材料如石墨烯、纳米材料、超导材料等，推动技术革命与产业变革。

• 《中国制造2025》
  2015年5月发布，由国务院发布。

  • 以制造业转型升级为核心，提出新材料作为重点发展领域之一。
  • 旨在实现从材料大国向材料强国的转变，推动新材料在高端制造、国防工业等领域的应用。

• 《国家创新驱动发展战略纲要》
  2016年5月发布，由中共中央、国务院发布。

  • 强调发展颠覆性技术，如人工智能、量子信息、新材料等。
  • 布局新一代能源技术（如氢能、燃料电池）和材料基因工程等。

• 《工业绿色发展规划 (2016-2020年)》
  2016年7月发布，由工信部发布。

  • 推动绿色制造，支持高强韧度材料、绿色工艺和环保材料的研发与应用。
  • 推动重点行业低碳转型，提升产业能效。

2. 专项型文件类（14项，占比35%）

• 《“十三五”材料领域科技创新专项规划》
  2017年4月发布，由科技部发布。

  • 明确新材料发展的四大方向：新型功能材料、高性能结构材料、先进复合材料、前沿新材料。
  • 提出建立自主基础材料与新材料体系，推动关键材料自给率提升至80%以上。

• 《新材料产业发展指南》
  2016年12月发布，由工信部、发改委、科技部、财政部联合发布。

  • 到2020年，推动70种以上重点新材料产业化及应用。
  • 强调建设与新材料发展相匹配的工艺装备保障体系。

• 《稀土行业发展规划 (2016-2020年)》
  2016年10月发布，由工信部发布。

  • 明确稀土产业的发展方向，包括高质化利用、环保开发、产业链延伸等。
  • 重点支持稀土在高端制造、新能源等领域的应用。

• 《2015年原材料工业转型发展工作要点》
  2016年3月发布，由工信部发布。

  • 推动新材料产业的顶层设计，支持石墨烯等专项行动计划。
  • 提出建立新材料首批次应用风险补偿机制，促进产学研用协同创新。

• 《国家增材制造产业发展推进计划 (2015-2016年)》
  2015年2月发布，由工信部、发改委、财政部联合发布。

  • 鼓励增材制造专用材料、装备、工艺的研发。
  • 推动增材制造与高端制造、文化创意等领域的融合。

3. 其他相关性文件类（14项，占比35%）

• 《关于金融支持制造强国建设的指导意见》
  2017年3月发布，由人民银行、工信部等联合发布。

  • 鼓励金融机构设立科技金融专营机构，推动制造业融资创新。
  • 提出发展保险产品，支持新材料等领域的创新企业发展。

• 《制造业人才发展规划指南》
  2017年2月发布，由教育部、人社部、工信部联合发布。

  • 提出新材料产业人才缺口预计达300万，2025年或达400万。
  • 引导高校和职业院校设置相关专业，培养适应新材料发展的专业人才。

• 《关于推进工业文化发展的指导意见》
  2017年1月发布，由工信部、财政部发布。

  • 强调工业文化对制造业发展的支撑作用。
  • 鼓励工业旅游、工业遗产保护、工业设计等领域的发展。

• 《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》
  2016年2月发布，由国务院发布。

  • 推动众创空间在新材料等重点产业领域的发展。
  • 支持科技人员在众创空间创新创业，促进军民技术双向转化。

二、新材料领域产业基金概览

2016年至2017年上半年，国内新设立的涉及新材料领域的基金数量较多，近80支，其中筛选出近30支重点基金进行介绍。

重点基金列表

三、政策与基金的核心目标

1. 政策目标

• 提升新材料产业基础支撑能力，实现从材料大国向材料强国转变。
• 推动新材料在高端制造、国防工业等领域的规模化应用。
• 加强技术标准体系建设，促进新材料产业化和市场化。
• 培育高端人才，支持军民融合发展，促进绿色制造与低碳转型。

2. 基金目标

• 通过资本引导，支持新材料产业链上下游企业的发展。
• 推动关键技术突破，如增材制造、石墨烯、稀土材料等。
• 加强区域产业协同，如京津冀、长江经济带、“一带一路”等。
• 支持企业“走出去”，增强国际竞争力，打造新材料品牌。

四、政策与基金的协同效应

• 政策为产业发展提供方向与保障，基金则提供资金支持和资源整合。
• 通过政策引导，基金更聚焦于新材料领域，推动技术研发、产业化及应用。
• 产业基金的设立体现了国家对新材料产业的战略重视，形成政策与资本的双重驱动，助力产业快速成长。

五、总结

2015-2017H1，中国新材料产业在政策与资本的双重推动下，迎来快速发展期。政策层面注重技术标准、科技创新、绿色制造、人才培育和工业文化发展，基金层面则通过资本引导推动产业链整合和关键技术突破。未来，新材料产业将在政策支持与资本助力下，实现从规模扩张向高质量发展转变，成为支撑中国制造升级的重要力量。