上海市加快国际航运中心建设_十五五_规划_16页_485kb

上海市加快国际航运中心建设“十五五”规划总结

核心内容概述

《上海市加快国际航运中心建设“十五五”规划》旨在通过科技创新和制度创新，全面提升上海国际航运中心的枢纽门户能级、现代航运服务能级、智慧绿色航运发展水平以及航运治理体系的韧性，助力上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，推动海洋强国和航运强国战略实施。

主要目标

到2030年，上海国际航运中心将实现以下目标：

• 世界级航运枢纽地位更加稳固：建设国际一流集装箱枢纽，引领长三角港口群发展；基本建成亚太领先航空枢纽，推动长三角机场群高质量发展。
• 多式联运物流体系畅达高效：形成集疏运网络完善、多种运输方式结构合理、全链条物流服务优质高效的格局。
• 航运服务功能显著增强：聚焦航运保险、融资结算、海事仲裁等现代航运服务业，实现服务要素集聚、能级提升。
• 邮轮经济模式形态完备：打造“枢纽港+总部港+制造港”邮轮经济模式，初步建成亚太邮轮经济中心。
• 数智绿色航运示范引领：构建数字航运生态圈，掌握智能航运核心技术，培育绿色航运产业集群。
• 航运治理体系基本建立：形成有利于要素便捷流动的制度体系，提升“上海标准”“上海方案”的国际影响力。

关键指标（2030年目标）

主要举措

一、推动扩能增效，打造国际海港枢纽

1. 建设航运枢纽：推进小洋山北、罗泾港区等码头建设，优化岸线资源利用，提升大飞机、邮轮等产业配套能力。
2. 构建综合集疏运网络：加强长江口航道治理，完善黄浦江分流通道，拓展海铁联运腹地，优化港区周边路网。
3. 创新港航服务功能：推动国际中转、集拼业务发展，建设国际船籍港，提升数字船供服务。
4. 强化水上安全体系：落实“5G揽海”行动，升级AIS、ASM系统，建设智慧航标、VDES地面系统等，提升搜救和监管能力。

二、全面提升能级，构建国际航空枢纽

1. 建设多机场体系：推进浦东国际机场四期扩建，优化虹桥机场跑滑系统，同步建设东方枢纽上海东站及配套交通设施。
2. 增强全球辐射能力：构建国际航线网络，优化中转衔接时间，发展“航空+”多式联运，推动空铁、空巴联运。
3. 推动航空物流发展：优化货运设施布局，拓展高附加值市场，推广“空侧直通”监管模式，建设前置货站。
4. 打造智慧空管体系：优化高空航线，推进空域结构改革，建设空管能力提升工程，提升航空运行效率与安全性。

三、聚焦补齐短板，提升高端航运服务能级

1. 提升航运保险服务水平：建设航运保险运营中心，发展保险经纪、公估等服务，探索绿色保险产品，完善风险防控机制。
2. 促进航运融资与结算便利化：支持跨境银团贷款、融资租赁等业务，推动人民币跨境使用，提升金融服务效率。
3. 推进航运法律服务能力：完善临时仲裁制度，建设专业仲裁平台，制定标准合同示范文本，吸引国际法律服务机构集聚。
4. 发展航运交易与信息咨询：建设国际化航运交易平台，维护航运指数期货市场，拓展航运碳排放交易。

四、发展新质生产力，推进航运数字智能绿色转型

1. 推进航运数字化转型：支持区块链技术应用，构建多式联运数据链，深化“空运通”平台建设。
2. 打造智慧运营标杆：推进自动化码头、智慧航道、智慧机场建设，提升港口与机场智能化水平。
3. 促进能源结构优化：推动绿色能源船舶试点，提升LNG、甲醇等绿色燃料加注能力，建设绿色航运走廊。
4. 加强碳排放与污染物治理：完善碳排放核算方法，提升船舶和港口污染联防联治水平，打造“无废机场”。

产业体系与空间布局

1. 优化航运产业空间布局：建设特色航运服务集聚区，如洋山—临港、外高桥、陆家嘴—世博等，形成差异化发展格局。
2. 发展绿色燃料加注与交易中心：打造绿色燃料资源供应体系，建设现货交易市场，参与国际可持续燃料认证。
3. 推动船舶与港口装备制造高质量发展：支持低碳零碳船舶研发，建设现代化造船基地，提升港口装备服务海外能力。
4. 建设亚太邮轮经济中心：打造邮轮母港、运营总部、维修基地，发展邮轮配套供应链和维修改装业务。
5. 发展现代民用航空产业：以大飞机制造为龙头，建设航空维修、租赁、会展等功能区，拓展国产飞机应用场景。

改革与环境优化

1. 提升口岸服务水平：深化通关便利政策，建设智慧口岸，规范口岸收费，推动7×24小时通关。
2. 完善司法保障体系：强化国际法与国内法衔接，推动数字海事法院建设，提升海事诉讼便利度。
3. 优化人才发展环境：实施“海聚”人才计划，推进产学研合作，建设高级航海人才基地，完善船员权益保障机制。
4. 发挥产业政策引导作用：优化专项扶持政策，支持新技术应用、新业态发展，推动现代航运服务业与先进制造业融合。
5. 强化国际交流合作机制：举办国际航运论坛、会展等活动，支持航运企业出海，参与国际规则制定，提升上海国际影响力。

保障措施

• 强化与国际经济、金融、贸易、科技创新中心的协同发展。
• 深化部市共建机制，推动重大改革、项目与政策落地。
• 构建长三角一体化治理体系，加强港口群、机场群的协同监管与合作。
• 加强行业风险应对能力，定期评估规划实施效果，确保目标顺利达成。