上海市水务局关于印发_上海市水系统治理_十五五_规划_的通知_12页_294kb

上海市水系统治理“十五五”规划总结

核心内容

《上海市水系统治理“十五五”规划》是为推进“十五五”时期水务事业高质量发展而制定的重要文件，依据《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。规划以“强韧性、提品质、增效能、优管理”为主线，坚持绿色低碳与数字智慧双轮驱动，目标到2030年基本建成安全韧性、优质集约、绿色低碳、智慧高效的现代水系统治理体系。

主要观点

1. 水安全治理

   • 提升防洪堤防达标率，目标从94%提升至96%。
   • 提高河湖水面率，目标从10.15%提升至10.25%。
   • 推进外围泵闸建设，目标实施率≥78%。
   • 提升中心城雨水排水能力，目标达3~5年一遇面积占比80%左右。

2. 水资源配置与节约用水

   • 实施水预算管理，加强用水总量和强度控制。
   • 提升原水系统互济能力，建设原水西环线、青草沙—陈行库管连通工程等。
   • 推进节水型社会建设，推广合同节水、智慧节水等模式。
   • 强化地下水管控，控制地面沉降。

3. 水环境治理与污水系统优化

   • 全面推进污水系统治理，完成第三轮雨污混接整治。
   • 提升污水处理能力，实现城镇污水处理率≥99%。
   • 推进污水系统绿色低碳转型，提升污水资源化利用水平。
   • 实施农村生活污水治理，实现全覆盖。

4. 水务管理智慧化与科技创新

   • 推进水务智慧精细管理，提升数字孪生率至100%。
   • 完善智慧感知体系建设，提升供水爆管主动防控能力。
   • 强化科技支撑，开展“双碳”研究，推动新技术在水务领域应用。
   • 健全水务标准体系，修订标准化管理办法及水务标准体系表。

5. 改革创新与制度建设

   • 深化河湖长制，完善问题调查处置和追责机制。
   • 推进水务体制改革，探索EPC+0等建设管理模式。
   • 完善水务权责清单制度，加强与各项改革协调联动。

6. 服务保障与区域协同发展

   • 支撑长三角生态绿色一体化示范区建设，实施骨干河道整治和“水美”工程。
   • 推动临港自贸区高水平开放，建设智慧水厂和排水泵站。
   • 支撑东方枢纽高标准建设，配套供排水基础设施。
   • 推进横沙区域生态基底培育，实施主海塘提标改造。

关键信息

规划目标

• 到2030年，实现水安全保障能力、水资源配置效率、水环境治理成效、水行业管理效能四大维度全面跃升。

指标表（部分）

重点任务

• 补齐洪潮防御短板：推进吴淞江、黄浦江、淀山湖等骨干工程，提升主海塘防御能力，实现病险工程“动态清零”。
• 推进除涝设施建设：整治骨干河道，建设外围泵闸，提升低洼圩区排水能力。
• 提升雨水系统韧性：加强排水系统提标，推进绿色调蓄设施建设，强化精细化管控。
• 强化水资源配置与保障：建设原水系统复线，提升郊区供水能力，加强水源地应急管理。
• 提升饮用水品质与服务：推进居民住宅供水设施改造，取消屋顶水箱，加强水质监管。
• 推进水岸协同治理：建设美丽幸福河湖，完善长效管养机制，推进水文化与工程融合。
• 推动污水系统绿色低碳转型：提升资源化利用水平，推广绿色能源设施，推进生态治理。
• 深化管理智慧化建设：构建“天空地水工”一体化监测网络，推进数字孪生水网建设。
• 支撑区域高质量发展：协同长三角一体化、临港自贸区、东方枢纽、横沙区域等重点区域建设。

结构特点

规划结构清晰，分为总体要求、水安全、水资源、水环境、水管理、改革创新、服务保障等部分，涵盖水系统治理的各个方面，提出明确的指标和实施路径，强调科技创新、绿色低碳、数字智慧与制度保障的协同推进。